Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 декабря 2011 г. N Ф10-4689/11 по делу N А54-6458/2010

Дело рассмотрено 22.12.2011

Постановление изготовлено в полном объеме 26.12.2011

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Леоновой Л.В.
Судей	Егорова Е.И. Шуровой Л.Ф.
При участии в заседании:
от МП "КВЦ" 390039, г. Рязань, ул. Станкозаводская, д. 27 ОГРН 1026201075251	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от МИФНС России N 1 по Рязанской области 390006, г. Рязань, Первомайский проспект, д. 15/21	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от ГУ - Рязанское региональное отделение ФСС РФ 390006, г. Рязань, ул. Свободы, д. 53	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.06.2011 (судья Стрельникова И.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 (судьи Тимашкова Е.Н., Еремичева Н.В. Каструба М.В.) по делу N А54-6458/2010,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие города Рязани "Кустовой вычислительный центр" (далее - налогоплательщик, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Рязанской области (далее - налоговый орган, ответчик) возвратить излишне уплаченную сумму ЕСН в январе, феврале 2009 года в размере 115 847,07 руб., проценты за несвоевременный возврат ЕСН за период с 21.06.2010 по 01.06.2011 в сумме 8609,18 руб. (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ - Рязанское региональное отделение ФСС РФ.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 10.06.2011 на Инспекцию возложена обязанность возвратить излишне уплаченный ЕСН в сумме 115 847,07 руб. и проценты в размере 8584,58 руб. за период с 22.06.2010 по 01.06.2011. В остальной части требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение и постановление суда в части удовлетворения заявленных требований в связи с нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзывов, кассационная инстанция считает, что судебные акты по делу отмене либо изменению не подлежат.

Как следует из материалов дела, согласно акту совместной сверки расчетов по налогам и сборам, пеням и штрафам от 20.05.2010 N 2605 у налогоплательщика имеется переплата по ЕСН (налог и пени) в общей сумме 115 847,07 руб.

21.05.2010 Предприятие обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченного налога в указанной сумме.

02.06.2010 налоговым органом принято решение N 7051 об отказе в осуществлении зачета (возврата) по ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ, в сумме 115847,07 руб.

Не согласившись с отказом налогового органа в возврате переплаты, Предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованные судебные акты по существу спора.

В силу ст. 38 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по ЕСН, истекших до 01.01.2010, осуществляются в порядке, установленном НК РФ с учетом положений гл. 24 НК РФ, действовавшей до дня вступления в силу п. 2 ст. 24 Закона N 213-ФЗ (до признания утратившей силу гл. 24 НК РФ).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 243 НК РФ сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы. Сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 243 НК РФ разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 календарных дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном ст. 78 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Из содержания приведенных норм права следует, что условиями для возврата налога являются: наличие переплаты по нему, отсутствие недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, соблюдение налогоплательщиком трехлетнего срока на подачу заявления, в пределах которого может быть произведен возврат.

Пунктом 22 постановления Пленума ВАС РФ N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 21.06.2001 N 173-О, п. 8 ст. 78 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В материалы дела представлены справка, акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, расчетная ведомость по средствам фонда социального страхования Российской Федерации, декларации (расчетами) по ЕСН, платежные документы, которыми подтвержден факт не зачтенных в счет предстоящих платежей выплат, произведенных физическим лицам на цели государственного социального страхования.

Таким образом, спорная переплата образовалась в результате превышения размера понесенных Предприятием расходов на выплату пособий над начисленным налогом.

При таких обстоятельствах, вывод суда о незаконности отказа налогового органа в возврате излишне уплаченных налога и пени следует признать правильным.

Доводу жалобы о том, что с заявлением о возврате излишне уплаченного налога необходимо обращаться в территориальный орган ФСС, дана надлежащая оценка судом, указавшим, что до 01.01.2010 налоговый орган являлся администратором платежей по единому социальному налогу как в доход федерального бюджета, так и в государственные внебюджетные фонды.

Ссылка жалобы на отсутствие у налогоплательщика переплаты по ЕСН подлежит отклонению как противоречащая материалам дела.

Согласно п. 10 ст. 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 78 НК РФ, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Рассматривая спор, суд обоснованно удовлетворил требование о взыскании с Инспекции процентов за период с 22.06.2010, то есть со следующего дня после истечения установленного п. 6 ст. 78 НК РФ месячного срока на возврат налога после обращения налогоплательщика с соответствующим заявлением в Инспекцию.

При таких обстоятельствах, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.06.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 по делу N А54-6458/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Е.И. Егоров Л.Ф. Шурова