Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 декабря 2011 г. N Ф10-4625/11 по делу N А14-2549/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.12.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Степиной Л.В.
судей	Ключниковой Н.В.
	Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Караева Ярослава Олеговича (ОГРНИП 310366822200024, кв. 78, д. 55, ул. Свободы, г. Воронеж, 394000) от Воронежской городской Думы (ОГРН 1033600088686, д. 8, ул. Плехановская, г. Вороенж, 394018) от Прокуратуры Воронежской области (д. 41, ул. Орджоникидзе, г. Воронеж, 394006)	- Караева Я.О. - предпринимателя, - Харламовой А.В. - представителя (доверенность от 22.08.2011 б/н), - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, - Руденко И.И. - прокурора отдела (удостоверение от 13.12.2010 N 110223),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Забелиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Караева Ярослава Олеговича на определение Арбитражного суда Воронежской области от 13.07.2011 (судьи Козлов В.А., Гашникова О.Н., Гумуржи А.А.) по делу N А14-2549/2011,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Караев Я.О. (далее по тексту - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской городской Думе о признании п. 5.1 Положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж и приложения N 3 к Решению от 26.12.2006 N 271-II противоречащими статьям 10, 17 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации", статьям 7, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 13.07.2011 производство по настоящему делу прекращено на основании части 7 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку имеется вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда от 01.09.2010 по делу N А14-4202/2010, при рассмотрении которого положения обжалуемого нормативного акта проверены на соответствие нормативным актам, имеющим большую юридическую силу - Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральному закону от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации".

Не согласившись с вынесенным судом первой инстанции определением, предприниматель в кассационной жалобе просит его отменить как принятое с нарушением норм процессуального права и в связи с неправильной оценкой судом обстоятельств дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для его отмены по следующим основаниям.

Согласно части 7 статьи 194 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу об оспаривании нормативного правового акта, если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Как усматривается из материалов дела, законность п. 5.1 Положения и приложения N 3 уже была предметом судебного разбирательства Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-4202/2010.

Суд по вышеупомянутому делу проверил оспариваемые положения нормативного акта на соответствие Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральному закону от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации" и отказал в удовлетворении требований заявителя. Решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.09.2010 по делу А14-4202/201 вступило в законную силу.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что по делу N А14-4202/2010 положения нормативного акта оспаривались по иным основаниям, отклоняется.

По смыслу части 7 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оспариваемый акт уже проверялся арбитражным судом по заявлению какого-либо лица на предмет соответствия вышестоящему по иерархии нормативному правовому акту, данный акт уже не может быть предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 194 Кодекса.

Таким образом, учитывая, что оспариваемый по настоящему делу нормативный акт уже был предметом исследования арбитражного суда на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и получил правовую оценку вступившим в законную силу судебном акте по делу N А14-4202/2010, поэтому арбитражный суд области правомерно прекратил производство по делу.

Доводы заявителя направлены на переоценку фактических обстоятельств спора, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного кассационная коллегия судей не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения по приведенным в кассационной жалобе доводам.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, ст. 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Воронежской области от 13.07.2011 по делу N А14-2549/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.В. Ключникова В.Н. Шелудяев