Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17 января 2012 г. N Ф10-4867/11 по делу N А14-3414/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.01.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Степиной Л.В.
судей	Ключниковой Н.В.
	Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:
от потребительского кооператива любителей природы "Райский уголок" (ОГРН 1053600500458, д. 68, ул. Кольцовская, г. Воронеж, 394006) от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, д. 2, ул. Донбасская, г. Воронеж, 394026) от третьих лиц: Управления лесного хозяйства Воронежской области (д. 74, ул. Приморская, г. Воронеж, 394056) Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Воронежской области (д. 2, ул. Генерала Лизюкова, г. Воронеж, 394077) ООО "МастерФуд" (д. 10, Московский пр-т, г. Воронеж, 394026) ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (д. 36, ул. 9 Января, г. Воронеж, 394006)	- Просолова Д.Б. - представителя (доверенность от 15.04.2011 б/н); - Бобрешова С.В. - представителя (доверенность от 26.12.2011 N 72-д); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - Иванько А.В. - представителя (доверенность от 01.08.2011 N 01-25/32), - Ершовой Н.А. - представителя (доверенность от 01.08.2011 N 01-25/35), - Томилиной С.С. - представителя (доверенность от 01.08.2011 N 01-25/30); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Забелиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.07.2011 (судья Федосова С.С.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 (судьи Семенюта Е.А., Сергуткина В.А., Протасов А.И.) по делу N А14-3414/2011,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив любителей природы "Райский уголок" (далее по тексту - Кооператив, ПКЛП "Райский уголок") обратился в Арбитражный суд Воронежской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление, Росреестр) с заявлением о признании незаконным решения, выраженного в сообщении от 18.01.2011 N 01/296/2010-247 об отказе в государственной регистрации договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка площадью 3,8 га, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Коминтерновский район, Семилукское лесничество, Подгоренское участковое лесничество, Урочище "Задонское шоссе" (Семилукский лесхоз, Подгоренское участковое лесничество, Урочище "Задонское шоссе", квартал 139, часть выдела 14, площадь 0,8 га; часть выдела 15, площадь 0,4 га; часть выдела16, площадь 2,2 га; часть выдела 17, площадь 0,4 га; общей площадью 3,8 га), кадастровый номер 36:34:0202024:50, и с требованием обязать Управление произвести государственную регистрацию указанного выше договора.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены - Управление лесного хозяйства Воронежской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области, ООО "МастерФуд", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.07.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит указанные решение и постановление отменить как принятые с нарушением норм материального права и в удовлетворении заявленных Кооперативом требований отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судом, на участок лесного фонда, расположенный по адресу: Воронежская область, город Воронеж, Семилукский лесхоз, Подгоренское лесничество, урочище "Задонское шоссе", квартал 138 ч (выдела 12, 17-23, 28-35); 139 ч (выдела 6-20), площадью 51,5 га, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права серии 36 АБ 331393 от 15.12.2005).

1 апреля 2008 года между потребительским кооперативом любителей природы "Райский уголок" (арендатор) и Управлением лесного хозяйства Воронежской области (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка N 151 для осуществления рекреационной деятельности, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 3,8 га, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Коминтерновский район, Семилукский лесхоз, Подгоренское лесничество, урочище "Задонское шоссе" квартал 139, часть выдела 14; часть выдела 15; часть выдела 16; часть выдела 17.

Указанный договор аренды заключен на основании открытого лесного конкурса на право заключения договора аренды участков лесного фонда для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях (протокол о результатах открытого лесного конкурса от 15.12.2006).

26 апреля 2010 года лесной участок, переданный в аренду заявителю, поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 36:34:0202024:50.

7 сентября 2010 года между Кооперативом и ООО "МастерФуд" заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 01.04.2008 N 151, который согласован с Управлением лесного хозяйства Воронежской области.

15 ноября 2010 года заявитель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации договора от 07.09.2010 об уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка.

Уведомлением от 14.12.2010 N 01/296/2010-247 Управление сообщило ПКЛП "Райский уголок" о приостановлении государственной регистрации, в связи с необходимостью предоставления на государственную регистрацию документа, подтверждающего постановку на кадастровый учет лесного участка по адресу: Воронежская область, город Воронеж, Семилукский лесхоз, Подгоренское лесничество, урочище "Задонское шоссе", квартал 138 ч (выдела 12, 17-23, 28- 35); 139 ч (выдела 6-20), площадью 51,5 га, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией и часть из которого составляет земельный участок, переданный заявителю в аренду, и других документов.

Сообщением от 18.01.2011 N 01/296/2010-247 заявителю на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ, Закон о регистрации) Управление отказало в регистрации вышеупомянутого договора. Основанием для отказа явилось то, что заявителем не представлены документы, свидетельствующие о принятии собственником решения о разделе лесного массива площадью 51,5 га, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, в связи с образованием новых участков, в том числе земельного участка площадью 3,8 га, в отношении которого осуществлялись действия по государственной регистрации договора об уступке прав и обязанностей от 07.09.2010.

Данный отказ Управления как незаконный Кооператив оспорил в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав.

В силу положений статьи 20 указанного Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Из материалов дела усматривается, что предметом договора от 07.09.2010 является уступка (перевод) прав и обязанностей по договору аренды лесного участка N 151 для осуществления рекреационной деятельности в пользу ООО "МастерФуд".

Частью 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

На основании части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

Между тем статья 5 названного Закона ограничивает права арендатора, закрепляя, что арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения договора в соответствие с Лесным кодексом РФ, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Следовательно, законом ограничены правомочия арендатора по распоряжению участком лесного фонда до осуществления государственного кадастрового учета такого участка.

Поскольку на момент заключения договора от 07.09.2010 об уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 01.04.2008 N 151 осуществлен кадастровый учет арендуемого лесного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" как самостоятельный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 36:34:0202024:50, вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии у Росреестра законных оснований для отказа в госрегистрации указанного договора является правильным.

При наличии предусмотренной частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности оснований для признания обжалуемого отказа незаконным, суд правомерно удовлетворил заявленные Кооперативом требования.

Доводы Управления, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке выводов судов, оснований для которой у кассационной коллегии в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Кассационная инстанция полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.07.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 по делу N А14-3414/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.В. Ключникова В.Н. Шелудяев