Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 января 2012 г. N Ф10-4994/11 по делу N А62-2854/2011

Дело рассмотрено 11.01.2012 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Чаусовой Е.Н.
Судей	Маргеловой Л.М. Стрегелевой Г.А.
При участии в заседании:
от ООО "Теплоизоплит" (ОГРН 1076727000734; Смоленская область г. Ярцево ул. Машиностроительная стр. 9)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от Управления Федеральной миграционной службы России по Смоленской области (ОГРН 1056758460054; г. Смоленск ул. Багратиона д. 13а)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу ООО "Теплоизоплит" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.08.2011 г. (судья Печорина В.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2011 г. (судьи Стаханова В.Н., Игнашина Г.Д., Тучкова О.Г.) по делу N А62-2854/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Теплоизоплит" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области от 11.02.2011 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.08.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2011 г. решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 25.01.2011 г. при проведении Управлением Федеральной миграционной службы по Смоленской области проверки по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации ООО "Теплоизоплит" был установлен факт привлечения гражданина Республики Узбекистан Нарзиева Ф.И. к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, выполнявшего трудовые функции по уборке помещений и погрузочно-разгрузочные работы на территории общества, в отсутствие у Нарзиева Ф.И. разрешения на работу в Российской Федерации, что является нарушением Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем 04.02.2011 г. составлен протокол об административном правонарушении N 106.

Постановлением от 11.02.2011 г. ООО "Теплоизоплит" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП, РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Считая постановление административного органа незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом примечанием N 1 к указанной статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности без разрешения на работу установлен судами, подтвержден материалами дела и обществом не оспаривается.

Исходя из приведенных положений и фактических обстоятельств дела, суды сделали правомерные выводы о наличии в действиях ООО "Теплоизоплит" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы общества о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, мотивированные отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и экономического ущерба интересам государства, а также ссылками на то, что выполнение трудовых функций иностранным гражданином без соответствующего разрешения не носило длительный характер и обществом приняты меры к постановке иностранного гражданина на учет в соответствии с требованиями миграционного законодательства, надлежащим образом оценены судами первой и апелляционной инстанций с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Переоценка выводов судов о невозможности квалификации правонарушения как малозначительного в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.08.2011 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2011 г. по делу N А62-2854/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Л. М. Маргелова Г.А. Стрегелева