Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 февраля 2012 г. N Ф10-64/12 по делу N А64-3854/2011

Дело рассмотрено 08.02.2012 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Ключниковой Н.В.
	Ермакова М.Н.
При участии в заседании:
от ФГОУ СПО "Кирсановский аграрный техникум" (ОГРН 1026801004273; 393360, Тамбовская обл., г. Кирсанов, ул. Интернациональная, д. 15)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от администрации города Кирсанова (393360, Тамбовская обл., г. Кирсанов, ул. Советская, д. 29) от третьих лиц: от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (392000, г. Тамбов, ул. Московская, д. 65) от ФБУ "Кадастровая палата" по Тамбовской области (392000, г. Тамбов, б-р Энтузиастов, д. 1) от Сонновой Е.В. (393360, Тамбовская обл., г. Кирсанов, ул. Пушкинская, д. 49 "К") от Соннова В.И. (393360, Тамбовская обл., г. Кирсанов, ул. Пушкинская, д. 49 "К")	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2011 г. (судья Парфенова Л.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2011 г. (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Протасов А.И.) по делу N А64-3854/2011,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кирсановский аграрный техникум" (далее - ФГОУ СПО "Кирсановский аграрный техникум") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Кирсанова от 24.11.2008 г. N 873.

Решением арбитражного суда от 28.07.2011 г. в удовлетворении заявленных ФГОУ СПО "Кирсановский аграрный техникум" требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2011 г. указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Тамбовской области просит отменить состоявшиеся по настоящему делу судебные акты, как несоответствующие нормам материального и процессуального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации города Кирсанова от 27.12.2002 г. N 1057 ФГОУ СПО "Кирсановский аграрный техникум" предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 19 012 кв.м. с кадастровым номером 68:24:0200006:20, расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Пушкинская, д. 49 "К".

Право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.11.2010 г. 68-АБ 216727.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области от 31.01.2007 г. N 19-р в собственность городского округа г. Кирсанов Тамбовской области переданы жилые дома, находящиеся в г. Кирсанове, в том числе и жилой дом по ул. Пушкинская, 49 "К" (акт приема-передачи имущества от 08.02.2007 г.), расположенный на вышеуказанном земельном участке.

В связи с переходом права собственности на жилой дом по улице Пушкинской 49 "К" постановлением администрации г. Кирсанова от 28.09.2007 г. N 699 владельцу этого дома - Соннову В.И. предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 747 кв.м. для размещения и эксплуатации указанного объекта недвижимого имущества.

Формирование указанного земельного участка осуществлялось за счет земельного участка площадью 19 012 кв.м., находившегося у ФГОУ СПО "Кирсановский аграрный техникум" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При производстве землеустроительных работ в отношении образуемого земельного участка его границы были согласованы, в том числе и с ФГОУ СПО "Кирсановский аграрный техникум".

Земельный участок площадью 747 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 68:24:0200006:0056.

Решением Кирсановского районного суда от 13.02.2008 г. признано право общей долевой собственности на жилой дом площадью 62,40 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Пушкинская, д. 49 "К", за Сонновой Еленой Викторовной и Сонновым Владимиром Ивановичем в равных долях (свидетельства о государственной регистрации права от 30.07.2008 г. 68-АА 803213 и 68-АА 803212).

Являясь собственниками жилого дома, Соннов В.И. и Соннова Е.В. обратились в администрацию г. Кирсанова в порядке статьи 36 ЗК РФ с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 747кв.м. с кадастровым номером 68:24:0200006:0056.

Постановлением Администрации г. Кирсанова от 24.11.2008 г. N 873 испрашиваемый земельный участок предоставлен в общую долевую собственность Соннову В.И. и Сонновой Е.В.

Право общей долевой собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 09.04.2009 г. N 68-68-05/009/2009-306.

ФГОУ СПО "Кирсановский аграрный техникум" посчитав, что постановление администрации города Кирсанова от 24.11.2008 г. N 873, согласно которому земельный участок площадью 747 кв.м. с кадастровым номером 68:24:0200006:0056 предоставлен в собственность Соннову В.И. и Сонновой Е.В., нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, оспариваемый ненормативный правовой акт был принят администрацией г. Кирсанова 24 ноября 2008 года.

Заявление о признании недействительным постановления органа местного самоуправления от 24.11.2008 г. N 873 поступило в суд 10.05.2011 г., то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока на его обжалование.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока ФГОУ СПО "Кирсановский аграрный техникум" не заявляло.

Изложенные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда первой и апелляционной инстанций о том, что о нарушении прав и законных интересов оспариваемым постановлением заявителю стало известно 15.09.2010 г. основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому не подлежат переоценке в порядке кассационного судопроизводства в силу требований статьи 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах спора обжалуемые решение и постановление суда являются законными и обоснованными.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ)

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, принадлежит на праве собственности физическим лицам.

Переход права собственности к указанным лицам в установленном законом порядке никем не оспорен.

При таких обстоятельствах спора суд пришел к правильному выводу о том, что ФГОУ СПО "Кирсановский аграрный техникум", заявив требования о признании недействительным постановления администрации г. Кирсанова от 24.11.2008 г. N 873, не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов указанным актом.

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций пришел к правомерному выводу о том, что требования ФГОУ СПО "Кирсановский аграрный техникум" о признании недействительным постановления администрации города Кирсанова от 24.11.2008 г. N 873 "О продаже Сонновой Елене Викторовне и Сонову Владимиру Ивановичу земельного участка, расположенного по адресу: г. Кирсанов, ул. Пушкинская, д. 49 "К", удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном понимании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных соответствующими доказательствами, что в силу требований статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену оспариваемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2011 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2011 г. по делу N А64-3854/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.В. Ключникова М.Н. Ермаков