Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 декабря 2014 г. N Ф10-4520/14 по делу N А14-14345/2013

г. Калуга

22 декабря 2014 г.

Дело N А14-14345/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Степиной Л.В.
судей	Николаевой Н.Н. Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Воронеж" (ОГРН 1023601560036, ИНН 3664000885, Никитинская ул., д. 50а, г. Воронеж, 394018): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023601551071, ИНН 3666016915, Станкевича ул., д. 43, г. Воронеж, 394006): Шамардиной И.В. - представителя, действующей по доверенности от 20.01.2014 N 11;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.06.2014 (судья Есакова М.С.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 (судьи Осипова М.Б., Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А.) по делу N А14-14345/2013,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Воронеж" (далее - Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, Фонд) о признании незаконным и об отмене пунктов 1 и 2 решения от 06.11.2013 N 1197 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части привлечения к ответственности за неполную уплату страховых взносов в результате занижения установленной базы для начисления страховых взносов и начисления штрафа в сумме 39707,43 руб. в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, предложения в добровольном порядке перечислить указанную недоимку, пени и штраф и отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (Форма 4-ФСС РФ) недоимку по страховым взносам; признать незаконным и отменить требование Учреждения от 03.12.2013 N 1197, обязывающее перечислить недоимку по страховым взносам в сумме 198537,14 руб., пени, начисленные на указанную сумму недоимки, штрафные санкции в сумме 39707,43 руб., отразить суммы недоимки - 198537,14 руб. в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (с учетом объединения дел в одно производство и уточнений заявления, принятых арбитражным судом).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.06.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить указанные решение и постановление и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, судами неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя в заседание кассационной инстанции не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Фонда, обсудив доводы кассационной жалобы, суд полагает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судами установлено, Общество имеет обособленное подразделение, расположенное вне места его нахождения, - филиал "Воронежоблавтотранс" (после переименования - "Автотранс") по адресу г. Воронеж, ул. Чебышева, д.28.

При этом ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 1 ГУ - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по месту нахождения своего указанного выше обособленного подразделения (филиала).

В установленный законом срок в 2010 году страхователем основной вид экономической деятельности филиала установлен не был.

Учреждением проведена плановая выездная проверка ОАО "Воронежоблгаз" (после переименования - ОАО "Газпром газораспределение Воронеж") в лице вышепоименованного филиала по вопросам начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, в ходе которой сделан вывод о занижении размера страховых взносов, занижении класса профессионального риска ввиду неправильного определения вида экономической деятельности. Общество исчисляло взносы исходя из вида его экономической деятельности "транспортировка газа" (ОКВЭД 40.20.2) со страховой ставкой 0,2% по 1 классу профессионального риска. Учреждение определило вид деятельности страхователя как "деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта" (ОКВЭД - 60.24.1) со страховой ставкой 0,7% с 6 классом профессионального риска, осуществляемой филиалом.

По результатам проверки учреждением принято решение от 06.11.2013 N 1197 "О привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), в виде штрафа и ему начислены недоимка по уплате страховых взносов и пени, выставлено соответствующее требование, обязывающее перечислить недоимку по страховым взносам в сумме 198537,14 руб., пени, начисленные на указанную сумму недоимки, штрафные санкции в сумме 39707,43 руб., отразить суммы недоимки - 198537,14 руб. в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда.

Суды пришли к выводу, что в рассматриваемом случае страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве является Общество, которое в установленном порядке подтвердило основной вид своей экономической деятельности и, исходя из данного вида деятельности, определяло в спорном периоде класс профессионального риска и тариф страхового взноса, вследствие чего признали незаконным в оспариваемой части решение Учреждения.

Однако судами не учтено следующее.

В соответствии с положениями статей 21, 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены "Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (далее - Правила).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12 Правил, пункт 10 Порядка).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13).

Суд первой инстанции отметил, что филиал "Воронежоблавтотранс" (ныне "Автотранс") изначально был создан именно для осуществления деятельности, отличной от деятельности головного предприятия.

В соответствии с Положением о филиале "Воронежоблавтотранс" открытого акционерного общества "Воронежоблгаз" предметом деятельности филиала является:

- организация эффективной работы автотранспортных средств и специальной техники "Общества",

- оказание транспортных услуг филиалам "Общества" в соответствии с договорами и графиками поставок,

- организация своевременной и безопасной доставки сжиженного газа филиалам "Общества",

- обеспечение содержания автотранспорта "Общества" и филиалов в технически исправном состоянии,

- выполнение капитального ремонта узлов, агрегатов, прицепов, автоцистерн и транспортных средств по заявкам филиалов и сторонних организаций и пр.

Анализ выручки филиала за 2009 год, произведенный в ходе выездной налоговой проверки, показал, что основная доля выручки филиала (1129 564,72 руб. из 1 858 919,25 руб.) приходится на деятельности автомобильного грузового специализированного транспорта по коду ОКВЭД - 60.24.1. Оставшаяся часть выручки филиала приходится на розничную торговлю бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом (код ОКВЭД - 60.24.1).

В то же время основной вид экономической деятельности ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" определялся из осуществляемых видов деятельности юридического лица.

Так, арбитражный суд области указал, что в соответствии с отчетом о прибылях и убытках Общества за 2009 год выручка от услуг по транспорту газа составила 1 512 010 000 руб., продажи сжиженного газа - 69 955 000 руб., строительно-монтажные и ремонтные работы - 275 123 000 руб., прочие виды деятельности - 341 885 руб.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что экономическая деятельность Общества и его филиала различна.

Помимо изложенного, из материалов дела следует, что филиал Общества имеет самостоятельные расчетные счета, осуществляет учет результатов своей деятельности, ведет бухгалтерский, налоговый, статистический, оперативный учет, составляет отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет отдельный баланс, являющийся составной частью баланса предприятия, самостоятельно составляет и представляет в органы расчетные ведомости по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

Следовательно, в силу приведенных норм страхователь правильно отнесен Фондом к виду экономической деятельности со страховой ставкой 0,7%, который соответствует 6 классу профессионального риска, по ОКВЭД - 60.24.1 - "деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта", который является для заявителя основным по месту нахождения структурного подразделения его филиала, поэтому Учреждение правомерно доначислило страховые взносы, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, и привлекло ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" к ответственности, предусмотренной статьей 19 Закона N 125-ФЗ, и у суда не имелось правовых оснований для отмены в оспариваемой части решения Фонда.

При указанных обстоятельствах принятые по настоящему делу судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а кассационная жалоба удовлетворению.

Поскольку для принятия нового решения по настоящему спору не требуется установления новых обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, то судебная коллегия кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает возможным принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.06.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу N А14-14345/2013 отменить.

В удовлетворении заявленных ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.Н. Николаева В.Н. Шелудяев