Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 февраля 2012 г. N Ф10-294/12 по делу N А68-6316/2011

Резолютивная часть постановления объявлена: 20.02.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено: 22.02.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Егоровой С.Г.
судей:	Солодовой Л.В.
	Смолко С.И.
при участии в заседании:
Истец: от ООО "Мобитех"	Аксенов О.В. - представитель (дов. от 21.09.2011 б/н)
Ответчик: от Администрации Алексинского района Тульской области	Федоров А.А. - представитель (дов. от 16.02.2012 N 10);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Алексинского района Тульской области на определение Арбитражного суда Тульской области от 28.10.2011 по делу N А68-6316/11

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском, в котором просил понудить администрацию МО Алексинского района продлить договор N 93-ЗМ от 18.03.2008 г. с ООО "Мобилтех" на аренду земельного участка с кадастровым номером 71:24:020324:0066 площадью 28 664 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Комсомольская, предоставленный категорией "земли населенных пунктов " видом угодий "пашня" на тот же срок и на же условиях.

В судебном заседании представители сторон представили суду заключенное мировое соглашение.

Определением от 28.10.2011 Арбитражный суд Тульской области утвердил представленное мировое соглашение в следующей редакции (п.п. 3, 4, 5) по настоящему Мировому соглашению Истец и Ответчик продляют договор аренды земельного участка N 93-ЗМ от 18.03.2008 г., зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области 14 мая 2008 г., номер регистрации 71-71-02/015/2008-221, на тех же условиях сроком на 3 (три) года до 14 мая 2014 г.

Ответчик обязуется в течение 7 (семи) дней со дня вступления определения Арбитражного суда Тульской области об утверждении настоящего мирового соглашения в силу подготовить, подписать и передать Истцу на подписание дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 93-ЗМ от 18.03.2008 г. о продлении срока его действия на 3 (три) года до 14 мая 2014 г., а также осуществить иные необходимые юридические и фактические действия для продления срока действия договора аренды земельного участка N 93-ЗМ от 18.03.2008 г.

Истец и Ответчик совместно в течение 7 (семи) дней со дня подписания дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N 93-ЗМ от 18.03.2008 г. о продлении срока его действия на 3 (три) года до 14 мая 2014 г. подают документы для государственной регистрации указанного дополнительного соглашения в Алексинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Производство по делу было прекращено.

В кассационной жалобе заявитель просит определение суда отменить как принятое с нарушением норм процессуального права.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей сторон, оценив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Центрального округа находит основания для ее удовлетворения исходя из следующего.

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 5 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 настоящего Кодекса.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно ч. 3 ст. 139 АПК РФ мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

В силу требований ч. 6 ст. 141 АПК РФ арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ, предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

В абзацах 4, 5 пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 18.12.2006) предусмотрено, что до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

Данная норма в силу пункта 4 статьи 38 Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10.2005. Таким образом, переходными положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции от 18.12.2006) установлены ограничения реализации возможности получения земельного участка для жилищного строительства без проведения торгов: временные - до 01.03.2007 и при условии предоставления земельного участка такому лицу решением о предварительном согласовании - до 01.10.2005.

В соответствии с нормами ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30-30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Помимо этого, в силу ст. 65 ЗК РФ, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством.

Как следует из материалов дела, на основании протокола аукциона от 10.03.2008 заключен договор аренды от 18.03.3008 N 93-зм о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 71:24:020324:0066, площадью 28 664 кв.м. для многоэтажной застройки сроком на три года.

14 мая 2011 года срок действия договора аренды истек. Соответственно заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на новый срок, должно производиться в соответствие вышеуказанными нормами права.

Учитывая, что утвержденное обжалуемым определением суда мировое соглашение заключено в нарушение вышеприведенных норм процессуального права, определение Арбитражного суда Тульской области от 28.10.2011 подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения спора по существу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289, ст. 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тульской области от 28.10.2011 по делу N А68-6316/11 отменить.

Направить дело в Арбитражный суд Тульской области для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Г. Егорова

Судьи

Л.В. Солодова С.И. Смолко