Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 марта 2012 г. N Ф10-273/12 по делу N А09-5531/2011

г. Брянск

14 марта 2012 г.

Дело N А09-5531/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07.03.2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.03.2012 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Чаусовой Е.Н.

Судей: Маргеловой Л.М., Стрегелевой Г.А.

При участии в заседании:

от ООО "Шеф" (ИНН 3250516192; ОГРН 1103254013906)

Финашина Е.Г. - представителя (доверен. от 25.07.2011 г., пост.);

от Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области (г. Брянск, ул. Пионерская, д. 26)

Инкина А.И. - представителя (доверен. от 09.09.2011 г. N 1/14977, пост.)

рассмотрев кассационную жалобу ООО "Шеф" на решение Арбитражного суда Брянской области от 05.10.2011 г. (судья Грахольская И.Э.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 г. (судьи Дорошкова А.Г., Полынкина Н.А., Тучкова О.Г.) по делу N А09-5531/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Шеф" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области от 29.07.2011 г. N 585 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 05.10.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей общества и административного органа, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 14.07.2011 г. при проведении Управлением Федеральной миграционной службы России по Брянской области проверки по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции ООО "Шеф" был установлен факт привлечения гражданина Украины Лобачева Валентина Георгиевича к трудовой деятельности в качестве шеф-повара в отсутствие у него разрешения на работу в Российской Федерации, что является нарушением Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем 25.07.2011 г. составлен протокол об административном правонарушении N 585.

Постановлением от 29.07.2011 г. N 585 ООО "Шеф" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250000 руб.

Считая постановление административного органа незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом примечанием N 1 к указанной статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности без разрешения на работу установлен судами и подтвержден материалами дела, в том числе, объяснениями инспектора по кадрам Цыганковой Е.И., которая пояснила, что гражданин Украины Лобачев В.Г. после расторжения трудового договора продолжал осуществлять трудовую деятельность в обществе по 14.07.2011 г. в качестве шеф-повара без разрешения на работу, объяснениями Лобачева В.Г. указавшего, что в момент проведения проверки 14.07.2011 г. он осуществлял контроль за качеством продуктов, в рабочей одежде, в складском помещении ООО "Шеф", объяснениями представителя общества Финашина Е.Г., протоколом осмотра пищеблока, видеозаписью проверки, протоколом об административном правонарушении.

Исходя из приведенных положений и фактических обстоятельств, суды сделали правомерные выводы о наличии в действиях ООО "Шеф" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, мотивированные ссылкой на показания инспектора по кадрам Цыганковой Е.И., зафиксированные в ходе судебного заседания, из содержания которых следует, что после истечения срока разрешения на работу Лобачев В.Г. был уволен, трудовую деятельность в обществе не осуществлял, оказывал только консультационные услуги при разработке новых блюд, отклоняются, поскольку противоречат материалам дела, в том числе, объяснениям Цыганковой Е.И., данным ею в ходе проверки.

Опровергающих выводы судов доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 05.10.2011 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 г. по делу N А09-5531/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Л.М. Маргелова Г.А. Стрегелева