Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 апреля 2012 г. N Ф10-1039/12 по делу N А68-10016/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28.03.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.04.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Смолко С.И.
Судей:	Толкачевой И.Ю.
	Солодовой Л.В.
при участии в заседании:
от истца	Минаков Д.Е. - представитель, дов. от 01.11.2011 N 71 Т0 0268017
от ответчика от третьих лиц: ОАО "РЖД" Управление Росимущества	не явились Дорощенкова Е.С. - представитель, дов. от 16.12.2011 N НЮ-3-11-441 не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" в лице Тульского областного отделения ВДПО, г. Тула, на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2012 (судьи Дайнеко М.М., Токарева М.В., Сентюрина И.Г.) по делу N А68-10016/08,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество" в лице Тульского областного отделения ООО ВДПО (далее - Общественная организация), ОГРН 1027739489029, г. Тула, обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования город Щекино Тульской области (далее - Администрация) о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, а именно: основное строение лит.А площадью 109,6 кв.м; основную пристройку лит.А1 площадью 65 кв.м; основную пристройку лит.А2 площадью 53,9 кв.м; пристройку лит.а площадью 4,3 кв.м; пристройку лит.а1 площадью 5,8 кв.м; основное строение лит.Б площадью 239,7 кв.м; склад лит.Г площадью 37,9 кв.м; гараж лит.Г1 площадью 207,2 кв.м, расположенные по адресу: Тульская обл., г. Щекино, ул. Болдина, д. 54-а.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.06.2009 (судья Бычкова Т.В.) иск удовлетворен в полном объеме.

Ссылаясь на то, что спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке, являющемся полосой отвода железной дороги, в нарушение п. 2 ст. 222 ГК РФ были построены на земельном участке, не отведенном для цели строительства, 05.03.2008 земельный участок был предоставлен в аренду Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД"), но ОАО "РЖД", права которого затронуты судебным решением, не было привлечено к участию в деле, последнее подало апелляционную жалобу.

Ссылаясь на то, что Гражданским кодексом РСФСР, действующим с 11.11.1922, не предусматривалась собственность общественных организаций, а, следовательно, переданное Щекинским горисполкомом в собственность Общественной организации имущество до 01.05.1962 года (даты введения в действие Основ гражданского законодательства) осталось в государственной собственности; кроме того, воля собственника была направлена на предоставление имущества в безвозмездное пользование Общественной организации, а не в собственность, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (далее - Управление Росимущества в Тульской области) также подало апелляционную жалобу.

Определением от 27.09.2011 Двадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению арбитражного дела по правилам, установленным АПК РФ для суда первой инстанции. Суд привлек к участию в деле ОАО "РЖД" и Управление Росимущества в Тульской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2012 решение Арбитражного суда Тульской области от 18.06.2009 отменено, в иске Общественной организации отказано.

В кассационной жалобе Общественная организация просит отменить постановление апелляционного суда, а решение суда первой инстанции от 18.06.2009 оставить в силе, ссылаясь на несоответствие выводов суда второй инстанции фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "РЖД" просит оставить оспариваемое постановление без изменения как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представитель ОАО "РЖД" поддержал доводы отзыва на жалобу. При этом пояснил, что ОАО "РЖД" не претендует на спорные объекты недвижимости, так как никогда их не занимало, они находятся во владении и пользовании истца.

Ответчик и третье лицо - Управление Росимущества в Тульской области надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает необходимым рассмотреть дело в их отсутствие в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав представителей истца и третьего лица, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости постановление апелляционного суда от 06.02.2012 в части отказа истцу в иске отменить, иск Общественной организации удовлетворить по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1960 N 1074 было предписано принять предложение Министерства внутренних дел РСФСР об организации Всероссийского добровольного пожарного общества.

Решением исполнительного комитета Щекинского городского Совета депутатов трудящихся от 06.07.1960 (протокол N 12) постановлено отвести Добровольному пожарному обществу земельный участок площадью 720 кв.м под строительство конторы с подсобными помещениями по ул. Шоссейная, 54а (т.1, л.д.12).

Решением Щекинского горисполкома от 07.05.1965 N 11 улица Шессейная переименована в улицу генерала Болдина (т.1, л.д.59).

Решением Щекинского горисполкома от 08.12.1976 N 20/580 постановлено разрешить Всероссийскому добровольному пожарному обществу Щекинского горрайсовета построить типовые мастерские на территории мастерской, пришедшей в ветхое состояние, по ул. Болдина, 54-а в г. Щекино (т.1, л.д.58).

В соответствии с постановлением Президиума Тулоблсовета ВДПО от 22.12.1977, протокол 8/9, приказом по Тульскому областному Совету ВДПО от 02.01.1978 N 1 предписано упразднить Тульскую производственную мастерскую областного Совета ВДПО с 01.01.1978, создать Специализированный ремонтно-строительный участок противопожарных работ (т.1, л.д.99).

Решением Щекинского горисполкома от 13.09.1978 N 15/348 постановлено отвести Щекинскому спецремстройуправлению ВДПО дополнительный земельный участок площадью 0,044 га по строительству двухэтажных мастерских с подсобными ремонтными помещениями, гаража на 5 автомашин с мастерскими и материально-технических складов (т.1, л.д.57).

В 1989 году осуществлялись работы по газоснабдению конторы и мастерской Щекинского участка СРСУ ПР на основании разработанного проектно-сметным бюро ТПО "Тулаоблгаз" проекта (т.1, л.д.66-89).

Постановлением Президиума Центрального Совета ВДПО от 25.05.1994 N 29/8 утвержден Устав вновь созданного предприятия ВДПО - "Специализированного ремонтно-строительного управления противопожарных работ" Тульского облсовета ВДПО (СРСУ ПР ВДПО), являющегося правопреемником Тульского специализированного ремонтно-строительного участка противопожарных работ (т.1, л.д.100).

Постановлением главы г. Щекина и Щекинского района от 10.07.1999 N 7-618 предписано закрепить за СРСУ ПР ВДПО земельный участок общей площадью 0,1262 га в бессрочное (постоянное) пользование под производственными помещениями Щекинского участка по ул. Болдина, 54-а, в г. Щекино (т.1, л.д.28).

Постановлением Президиума Центрального Совета ВДПО от 18.11.1998 N 55/8 предписано реорганизовать Тульскую областную организацию ВДПО путем присоединения к ней предприятия - СРСУ ПР ВДПО с передачей имущества. Переданное имущество, собственником которого является ВДПО, считать находящимся в оперативном управлении Тульской областной организации ВДПО (т.1, л.д.101).

Приказом председателя Президиума Тульского регионального отделения общественной организации ВДПО от 07.04.1999 N 31 предписано с 12.04.1999 реорганизовать Щекинский районный производственный участок СРСУ ПР ВДПО в Щекинский районный совет ВДПО (т.1, л.д.102).

Постановлением Президиума Центрального Совета ВДПО от 10.07.2000 N 85/9 предписано ликвидировать Тульское СРСУ ПР ВДПО, все имущество ликвидированного предприятия передать по акту Тульскому региональному отделению ОО ВДПО (т.1, л.д.104).

01.12.2006 Тульское региональное отделение общественной организации ВДПО переименовано в Тульское областное отделение общероссийской общественной организации ВДПО.

Ссылаясь на то, что Общественная организация на свои средства построила спорные нежилые здания в период с 1961 по 1981 гг., поставила их на свой баланс, владеет и пользуется этими зданиями до настоящего времени как своей собственностью (использует в своей деятельности, производит в них ремонт, вносит налоги), последняя обратилась в арбитражный суд с указанным иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что Общественная организация с 1961 и с 1981 годов и по настоящее время добросовестно владеет, пользуется и распоряжается спорными объектами недвижимости как своей собственностью, а поэтому приобрела право собственности на эти объекты.

Отменяя решение суда и отказывая истцу в иске, апелляционный суд свой вывод мотивировал тем, что предоставленный истцу в пользование земельный участок с кадастровым номером 71:21:010201:236, на котором расположены спорные объекты недвижимости, частично пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1, принадлежащего Российской Федерации и переданного в аренду ОАО "РЖД"; фактически заявлен иск о признании права на постройки, возведенные на чужом земельном участке; возведенные общественной организацией до 01.05.1962 (даты введение в действие Основ гражданского законодательства) постройки не могут являться собственностью общественной организации, так как по Гражданскому кодексу РСФСР 1922 года такого вида собственности не было; владение истцом спорными объектами не является добросовестным, так как истец должен был знать о том, что право собственности на построенные объекты у него не возникло.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с постановлением суда апелляционной инстанции, так как оно вынесено с нарушением норм материального права.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов дела следует, что решениями исполнительного комитета Щекинского городского Совета депутатов трудящихся от 06.07.1960, 08.12.1976 и 13.09.1978 Общественной организации были отведены земельные участки по адресу: г. Щекино, ул. Болдина, 54-а для строительства конторы, мастерских, гаража, складов. По утверждению истца, которое никем не оспаривается, спорные объекты построены Общественной организацией в период с 1961 года до 1981 года. В 1989 году проводилась газификация спорных объектов, что подтверждается имеющимися в материалах дела рабочим проектом газоснабжения строений и актами приемки выполненных работ по газификации строений.

Данных о том, что спорные объекты строились на государственные средства, в материалах дела нет.

Нет доказательств и того, что в период с 1960 по 1978 годы отведенный истцу под строительство объектов недвижимости земельный участок был отведен и предприятию железнодорожного транспорта. Тот факт, что в дальнейшем часть земельного участка, на котором расположены спорные объекты, вошел в полосу отвода железной дороги и был передан в аренду ОАО "РЖД", не свидетельствует о том, что истец построил объекты недвижимости на чужом земельном участке.

Кроме того, статья 222 ГК РФ применяется с 01.01.1995 (дата введение в действие Гражданского кодекса Российской Федерации) и к правоотношениям, возникшим до 01.01.1995 не применяется. Понятие "самовольное строение" Гражданским кодексом РСФСР 1964 года применялось только к жилым помещениям. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Несостоятельна и ссылка суда на то, что до 01.05.1962 гражданским законодательством не предусматривался такой вид собственности как собственность общественных организаций. Так как Основы гражданского законодательства предусмотрели собственность общественных организаций, то с даты введения в действие Основ собственность общественных организацией имеет место быть. Тем более, что из всех спорных объектов только один объект возведен до 01.05.1962.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необоснованном отказе апелляционным судом истцу в иске о признании права собственности на объекты недвижимости и о необходимости отменить постановление апелляционного суда.

Учитывая, что апелляционный суд принял данное дело к рассмотрению по правилам, установленным АПК РФ для суда первой инстанции, так как привлек ОАО "РЖД" и Управление Росимущества в Тульской области к участию в деле в качестве третьих лиц, что обстоятельства дела установлены судом двух инстанций, но судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы гражданского законодательства, суд кассационной инстанции считает возможным принять решение по делу, удовлетворить иск Общественной организации в полном объеме.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287; ч. 1, 2 ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2012 по делу N А68-10016/08 отменить.

Иск Общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" удовлетворить.

Признать право собственности Общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" на следующие объекты недвижимости: основное строение лит.А площадью по наружному обмеру 109,6 кв.м; основную пристройку лит.А1 площадью по наружному обмеру 65 кв.м; основную пристройку лит.А2 площадью по наружному обмеру 53,9 кв.м; пристройку лит.а площадью по наружному обмеру 4,3 кв.м; пристройку лит. а1 площадью по наружному обмеру 5,8 кв.м; основное строение лит.Б площадью по наружному обмеру 239,7 кв.м; склад лит.Г площадью по наружному обмеру 37,9 кв.м; гараж лит.Г1 площадью по наружному обмеру 207,2 кв.м, расположенные по адресу: Тульская обл., г. Щекино, ул. Болдина, д. 54-а.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

И.Ю. Толкачева Л.В. Солодова