Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 апреля 2012 г. N Ф10-1209/12 по делу N А62-1210/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13.04.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.04.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Солодовой Л.В.
судей:	Егоровой С.Г.
	Толкачевой И.Ю.
при участии в заседании:
от истца:	представитель не явился
от ответчика: от третьего лица:	Каравашкина О.А. - директора Веревкина С.В. - представителя (дов. N 017 от 10.01.2012) представитель не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Таита", г. Десногорск Смоленской области, на решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.08.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2011 по делу N А62-1210/2011,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Комбинат коммунальных предприятий" муниципального образования (далее - МУП "ККП" МО) "город Десногорск" Смоленской области (ОГРН 1026700924744), Смоленская область г. Десногорск, обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Таита" (ОГРН 1076725000880), Смоленская область г. Десногорск, об обязании в срок до 01.10.2012 за свой счет в соответствии с выданными истцом ТУ организовать разработку проекта, монтаж и ввод в эксплуатацию нового участка сети теплоснабжения 3 микрорайона 1 очереди, с соблюдением охранной зоны, предусмотренной СНиП 41-02-2003, со сроком врезки в опорожненную действующую тепловую сеть (инвентарный номер 10045) не более 14 суток вне отопительного сезона (уточненные требования в порядке ст. 49 АПК РФ)

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено муниципальное учреждение комитет имущественных и земельных отношений муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Комитет имущественных и земельных отношений МО "город Десногорск" Смоленской области), Смоленская область г. Десногорск, (ОГРН 1026700926603).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.08.2011 (судья Ткаченко В.А.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2011 (судьи Мордасов Е.В., Заикина Н.В., Капустина Л.А.), иск удовлетворен.

Ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, ООО "Таита" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просило указанные судебные акты отменить.

Представители, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства истца и третьего лица, в том числе и путем опубликования сведений на официальном сайте в сети интернет, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей ответчика, суд округа считает, что оспариваемые решение и постановление следует отменить, а дело передать на новое рассмотрение в суд области на основании нижеизложенного.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, распоряжением Правительства Российской федерации от 27.05.2005 N 673-р в собственность МО "город Десногорск" были переданы тепловые сети города. Приказом комитета по имущественным и земельным отношениям МО "город Десногорск" от 01.02.2006 они переданы в хозяйственное ведение МУП "ККП" и приняты по акту приема передачи.

На основании разрешения на строительство N 22 от 08.07.2008, выданного МУ "Комитет по городскому хозяйству и промышленному комплексу" МО "город Десногорск" и проектно-сметной документации, ООО "Таита" разрешено строительство торгово-развлекательного комплекса, в центральной части города Десногорска Смоленской области, на земельном участке с кадастровым номером 67:26:001 01 02:0080, площадью 420 кв.м., в 3 микрорайоне, находящимся у общества в аренде по договору N Ю-147 от 30.01.2008.

Данный комплекс в качестве объекта незавершенного строительства принадлежит на праве собственности ООО "Таита", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2009.

21.05.2010 при проведении Комитетом имущественных и земельных отношений МО "город Десногорск" Смоленской области проверки использования земель, было выявлено что площадь под крыльцом объекта, принадлежащего ООО "Таита" выходит за границы землеотвода по договору аренды земельного участка от 30.01.2008 N Ю-147, о чем составлен акт N 07.

При обследовании представителями истца муниципальных тепловых сетей (перемычка диаметром 500 мм) и теплового пункта комплекса установлено, что часть здания комплекса расположена в охранной зоне, что зафиксировано в акте от 07.10.2010.

Ссылаясь на то, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера, а нарушение границ охранной зоны препятствует проведению названных мероприятий, МУП "ККП" МО "город Десногорск" Смоленской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно ст.ст. 304, 305 ГК РФ лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения, вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Придя к выводу о том, что при строительстве здания торгово-развлекательного комплекса ответчик нарушил границы отведенного земельного участка и охранной зоны тепловых сетей, что недопустимо в силу "Типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" утвержденных Приказ Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197, суд удовлетворил исковые требования.

Однако, кассационная коллегия считает, что судебные акты вынесены по недостаточно исследованным обстоятельствам.

Так в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, безусловно подтверждающие то обстоятельство, что истец, при строительстве спорного здания, вышел за пределы предоставленного ему земельного участка. Суд сделал вывод об этом только на основании акта N 07 от 21.05.2010 проверки использования земель, согласно которого нарушение границ участка установлено лишь визуально. Для выяснения данного обстоятельства суду необходимо было привлечь специалистов в области землепользования и в случае необходимости провести землеустроительную экспертизу.

Судом не дана оценка находящегося в материалах дела акту проверки от 24.04.2010, из которого следует, что нарушений земельного законодательства у ООО "Таита" не выявлено.

Кроме того, делая вывод о нарушении ответчиком охранной зоны тепловых сетей, суд исходил из того, что диаметр трубы (перемычки) равен 500 мм. В соответствии со СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" (приложение Б-3) расстояние по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей до фундаментов зданий и сооружений при прокладке в каналах и тоннелях при диаметре труб от 500 до 800 мм должно составлять 5 метров. Суд указал, что расстояние от строительной конструкции тепловой сети (лотка) до фундамента здания составляет менее указанной длины, а письменного согласия организации, в ведении которых находятся эти сети, на строительство сооружения ответчиком не получено.

Однако, с учетом того, что акт от 07.10.2010 является односторонним, диаметр трубы установлен визуально, а доводу ответчика о меньшем ее диаметре не дана оценка, хотя это обстоятельство имеет существенное значение для установления границ охранной зоны исходя из СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети", суд кассационной инстанции не может признать вышеназванный вывод обоснованным.

В этой связи оспариваемые решение и постановление апелляционной инстанции следует отменить, а дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение, в ходе которого суду области следует учесть указанные недостатки и с учетом добытых доказательств разрешить спор по существу.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 3, 288 ч. 1, 2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.08.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2011 по делу N А62-1210/2011 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

С.Г. Егорова И.Ю. Толкачева