Резолютивная часть постановления объявлена 18.04.2012.
Постановление изготовлено в полном объеме 18.04.2012.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
|
Председательствующего
|
Леоновой Л.В.
|
|
Судей:
|
Егорова Е.И.
Ермакова М.Н.
|
|
При участии в заседании:
|
|
|
от ГУ - УПФ РФ в г. Орле и
Орловском районе Орловской
области
302026, г. Орел,
ул. Комсомольская, д. 108
ОГРН 1035752001680
ИНН 5752031036
|
Гороховой Н.Н. - зам. нач. ю/о (дов. от 26.12.2011 N 20),
|
|
|
|
|
от ИП Тер-Меликяна М.М.
302038, г. Орел, ул. Рощинская,
д. 29, кв. 2
ОГРН 308574219300014
ИНН 575400718756
|
не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,
|
|
|
|
рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловской районе Орловской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 (судьи Ольшанская Н.А., Скрынников В.А., Михайлова Т.Л.) по делу N А48-2615/2011,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловской районе Орловской области (далее - Фонд, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Тер-Меликяну Мелкону Мкртичовичу (далее - Предприниматель, ИП Тер-Меликян М.М., ответчик) о взыскании 1039,20 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 16.08.2011 (судья Соколова В.Г.) с Предпринимателя взыскан штраф в сумме 1039,20 руб., а также госпошлина в сумме 2000 руб.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 решение изменено, с ответчика взыскан штраф в сумме 104 руб., а также госпошлина в размере 200,15 руб.
В остальной части в удовлетворении заявленных Управлением требований отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановление суда, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, Управлением в отношении Предпринимателя проведена проверка своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
В ходе проверки был установлен факт, что необходимые сведения для индивидуального персонифицированного учета за 2010 год представлены ответчиком 23.03.2011, в то время как установленный срок - до 01.03.2011.
По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.03.2011 N 672 и принято решение от 13.04.2011 N 672 о привлечении Предпринимателя к ответственности за нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в сумме 1039,20 руб.
На основании решения в адрес ИП Тер-Меликяна М.М. направлено требование от 11.05.2011 N 672 об уплате суммы финансовых санкций.
Поскольку требование в добровольном порядке исполнено не было, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции указал, что привлечение Предпринимателя к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ является обоснованным, поскольку сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, представлены ответчиком с нарушением установленного срока.
В тоже время, снижая размер взыскиваемых санкций, суд апелляционной инстанции руководствовался следующим.
В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту рассматривается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку.
В соответствии с п. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов: устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы, в том числе, взыскиваемых штрафных санкций за совершенное правонарушение с учетом необходимости определения при применении санкций степени вины привлекаемого к ответственности лица и наличия в его действиях смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
Согласно п. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственнос
