Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 апреля 2012 г. N Ф10-530/12 по делу N А35-3559/2011

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 февраля 2012 г. N Ф10-530/12 по делу N А35-3559/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20.04.2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.04.2012 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей:	Панченко С.Ю. Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс" (ОГРН 1024600950923; 305026, г. Курск, п. Аккумулятор, стр. 32-А) от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (305016, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 4/6)	Панковой Л.А. - представителя (доверен. от 17.04.2012 г. N 45, пост.), Курьянович С.А. - представителя (доверен. от 17.04.2012 г. N 45, пост.), Кириллова С.А. - представителя (доверен. от 10.01.2012 г. N 2, пост.),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 06.07.2011 г. (судья Силакова О.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2011 г. (судьи Протасов А.И., Донцов П.В., Миронцева Н.Д.) по делу N А35-3559/2011,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Предприятие "Промжелдортранс" (далее - ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс") обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области) по применению удельного показателя кадастровой стоимости, определенного постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 г. N 234 "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель поселений Курской области", для расчета кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 46:29:103154:14; 46:29:103152:2; 46:29:103152:3; 46:29:103174:5; 46:29:103148:153; 46:29:103148:158; 46:29:103154:9; 46:29:103083:6; 46:29:103173:2; 46:29:103148:155; 46:29:103148:154; 46:29:103192:7; 46:29:103043:67; 46:29:103148:46; 46:29:103148:118, принадлежащих обществу на праве аренды.

Для восстановления нарушенного права заявитель просил суд принять решение об обязании Управления Росреестра по Курской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков.

Решением арбитражного суда от 06.07.2011 г. по настоящему делу заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2011 г. указанный судебный акт отменен в части обязания Управления Росреестра по Курской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс", с принятием решения об отказе заявителю в удовлетворении требований в этой части.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Курской области просит отменить решение Арбитражного суда Курской области от 06.07.2011 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2011 г. в части признания незаконными действий регистрирующего органа, связанных с применением удельного показателя кадастровой стоимости для определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 46:29:103154:14; 46:29:103152:2; 46:29:103152:3; 46:29:103174:5; 46:29:103148:153; 46:29:103148:158; 46:29:103154:9; 46:29:103083:6; 46:29:103173:2; 46:29:103148:155; 46:29:103148:154; 46:29:103192:7; 46:29:103043:67; 46:29:103148:46; 46:29:103148:118, в связи с их несоответствием нормам материального и процессуального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции считает, что вышеназванные судебные акты в обжалуемой части отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс" на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - подъездные железнодорожные пути, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: серия АГ N 022418-022424, N 149213, серия 46АД N 075690, серия 46АЖ N 018100 N N 018092-018099 N N 027001-027014, N 010361, серия АЖ N 010335-010344, серия 46АЕ N N 027788-027789, серия 46АЖ NN 010299-010303, серия 46АЖ NN 010361-010368, NN 027016-02717, серия 46АЗ NN 038922-038923, 038926, серия 46АЗ N008054-008070, серия 46АЖ NN 038922-038927, серия 46АЗ N 011735-011741, серия 46АЗ NN 011468-011479, NN 008060-008063, серия 46АЗ NN 011468-011479, N 011740-N011745, N 011734, N 011736-011739.

Указанное недвижимое имущество расположено на 15 вышеперечисленных земельных участках, принадлежащих заявителю на праве аренды, сформированных и в установленном порядке поставленных на кадастровый учет.

Посчитав, что при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 46:29:103154:14; 46:29:103152:2; 46:29:103152:3; 46:29:103174:5; 46:29:103148:153; 46:29:103148:158; 46:29:103154:9; 46:29:103083:6; 46:29:103173:2; 46:29:103148:155; 46:29:103148:154; 46:29:103192:7; 46:29:103043:67; 46:29:103148:46; 46:29:103148:118 орган кадастрового учета неправильно рассчитал кадастровую стоимость земельных участков, вследствие неправильного применения удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 г. N 234 "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель поселений Курской области", ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс" обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Курской области об оспаривании этих действий.

Удовлетворяя заявленные требования в этой части, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 г. N 234 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Курской области.

Этим же нормативным правовым актом утверждены и удельные показатели кадастровой стоимости по видам функционального использования земельных участков, применяемые для расчета кадастровой стоимости земельных участков.

Для указанных целей постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 г. N 234 предусмотрено 14 видов функционального использования земельных участков на территории Курской области.

Указанным перечнем вид функционального использования земельных участков - "для размещения железнодорожных путей" предусмотрен не был.

В соответствии с постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 г. N 234 для определения кадастровой стоимости земельных участков, используемых для размещения железнодорожных путей, должен применяться удельный показатель кадастровой стоимости, установленный для земельных участков, занятых промышленными объектами.

С учетом требований указанного акта исполнительного органа государственной власти субъекта РФ Управлением Роснедвижимости по Курской области, правопреемником которого является Управление Росреестра по Курской области, были внесены в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, в том числе, принадлежащих ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс".

В частности, органом кадастрового учета при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103154:14 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 3 060,14 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 61 817 888,14 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103152:2 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 2 998,62 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 173 113 728,92 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103152:3 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 2 998,62 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 27 917 152,2 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103174:5 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 2 988,7 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 13 990 104,7 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:153 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 3 738,91 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 17 468 187,52 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:158 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 3 738,91 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 1 648 859,31 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103154:9 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 3 060,14 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 93 579 081 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103083:6 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 1 661,17 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 73 573 219,30 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103173:2 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 3 011,03 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 69 886 006,3 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:155 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 3 738,91 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 1 005 766,79 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:154 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 3 738,91 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 5 234 474 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103192:7 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 2 982,97 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 114 566 928,79 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103043:67 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 3 529,9 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 11 486 294,6 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:46 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 3 738,91 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 23 117 680,53 руб.; при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:118 применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 3 738,91 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила - 4 262 357,7 руб.

Доводы ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс" о том, что расчет кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков органом кадастрового учета осуществлен неправильно, без учета требований действующего законодательства, судом обоснованно признан правомерным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ (в редакции от 16.10.2006 г.) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил государственная кадастровая оценка должна проводиться в соответствии с методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-техническими документами, утвержденными в установленном порядке для целей указанной оценки.

Министерством экономического развития и торговли РФ издан Приказ от 15.02.2007 г. N 39 "Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".

В соответствии с пунктами 1.2.13, 2.4.1 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков, предназначенных для размещения железнодорожных путей, определяется путем умножения минимального для данного населенного пункта значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений.

Минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с видом функционального использования - "под промышленными и административными объектами", утвержденного постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 г. N 234, в городе Курске установлено в размере 323 руб./кв.м.

Как следует из материалов дела, Методические указания по государственного кадастровой оценке земельных участков, утвержденные Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 г. N 39, на дату внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс", уже действовали.

Указанный нормативный правовой акт в установленном порядке зарегистрирован в Минюсте РФ.

При таких обстоятельствах спора суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о том, что при расчете кадастровой стоимости спорных земельных участков и внесении этих сведений в государственный кадастр недвижимости орган кадастрового учета должен был применять минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с видом функционального использования - "под промышленными и административными объектами" (323 руб./кв.м.), утвержденного постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 г. N 234.

Как следует из материалов дела, расчет кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости, органом кадастрового учета произведен в нарушение требований вышеназванных Методических указаний.

Кроме того, факт неправильного расчета органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорных земельных участков подтвержден и отчетами оценщика от 09.03.2011 г. о рыночной стоимости этих земельных участков, которые в установленном порядке Управлением Росреестра по Курской области не оспорены.

Требования по настоящему делу ЗАО "Предприятие "Промжелдортранс" правомерно предъявило к Управлению Росреестра по Курской области, так как последнее является правопреемником Управления Роснедвижимости по Курской области, которым и были совершены оспариваемые действия.

Учитывая изложенное, судебные акты по настоящему делу в обжалуемой части отмене или изменению не подлежат.

В остальной части решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оценке в порядке кассационного производства не подлежат в связи с отсутствием соответствующей жалобы.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном понимании действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 06.07.2011 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2011 г. по делу N А35-3559/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

С.Ю. Панченко Л.В. Степина