Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 июня 2012 г. N Ф10-1969/12 по делу N А08-6432/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21.06.2012.

В полном объеме постановление изготовлено 28.06.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей:	Смолко С.И.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Редкозуба В.С. (ОГРН 304312620100052, Белгородская область, Вейделевский р-н, пгт. Вейделевка, ул. Королева, д. 15, 309720)	Редкозуба В.С. Бондарева А.С. - представителя (дов. от 09.03.2012 б/н, пост.);
от администрации Вейделевского района Белгородской области (ОГРН 1023102157539, Белгородская область, Вейделевский р-н, пгт. Вейделевка, ул. Первомайская, д. 1, 309720) от третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Строитель" (Белгородская область, Вейделевский р-н, п. Вейделевка, ул. Центральная, д. 45, 309000)	Трусуненко А.П. - представителя (дов. от 09.09.2011 N 749, пост.), Шарандиной Т.В. - представит. (дов. от 18.08.2011 N 668, пост.); не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козыревой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Редкозуба В.С. на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 (судьи Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А08-6432/2011,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Редкозуб В.С. обратился в Арбитражный суд Белгородской области к администрации Вейделевского района Белгородской области с заявлением о признании незаконным отказа в проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 31:25:08 03 043:43, площадью 1518 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область, п. Вейделевка, ул. Мира, 32 "Б" (уточненное заявление).

Решением арбитражного суда заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 вышеназванный судебный акт отменен, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции по настоящему делу, ИП Редкозуб В.С. просит отменить его как несоответствующее нормам материального права, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в печатном издании-"Информационный бюллетень Вейделевского района" N 8 администрацией Вейделевского района Белгородской области 01.03.2011 размещено извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 31:25:0803 043:43 площадью 1518 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область, п. Вейделевка, ул. Мира, 32 "Б", сроком на один год для строительства двухэтажного многоквартирного жилого дома.

Для участия в торгах 22.03.2011 подана заявка ИП Редкозубом В.С.

Решением комиссии (протокол от 29.03.2011) заявитель признан участником аукциона, который назначен на 31.03.2011 на 10.00.

За один день до проведения аукциона (30.03.2011) в адрес ИП Редкозуба В.С. поступило извещение администрации Вейделевского района об отказе от проведения торгов в связи с несоблюдением требований действующего законодательства.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

При этом последний, в целях восстановления нарушенных прав оспариваемым отказом, просил суд принять решение об обязании администрации провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 31:25:08 03 043:43.

Определением арбитражного суда от 12.12.2011 по настоящему делу требования ИП Редкозуба В.С. о возложении на орган местного самоуправления обязанности по проведению аукциона выделены в отдельное производство.

Принимая решение о признании незаконным отказа администрации Вейделевского района от проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, суд первой инстанции исходил из требований пункта 11 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона.

Рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд обоснованно отменил решение суда первой инстанции и отказал ИП Редкозубу В.С. в удовлетворении заявленных им требований в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", указанном в пункте 9 настоящей статьи, не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе в проведении аукциона. Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

Согласно пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством (п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.

Таким образом, нормами действующего гражданского законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям, предусмотрена возможность отказа организатора торгов от их проведения с нарушением установленных для совершения этих действий сроков.

В случаях совершения организатором торгов таких действий, законом предусмотрена обязанность возмещения им реального или понесенного ущерба участниками торгов.

Учитывая изложенное, действия администрации Вейделевского района, связанные с отказом от проведения аукциона с нарушением установленного для этого сроков, предусмотрены действующим законодательством, а поэтому оснований для признания их незаконными у суда не имелось.

При таких обстоятельствах спора обжалуемое постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 отмене или изменению не подлежит.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как они основаны на ошибочном понимании вышеназванных норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 по делу N А08-6432/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

С.И. Смолко Л.В. Степина