Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2012 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
|
председательствующего
|
Ермакова М.Н.
|
|
судей:
|
Егорова Е.И.
|
|
|
Чаусовой Е.Н.
|
|
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Дюдина Николая Петровича
305048, г. Курск, пр. Клыкова, д. 12, кв. 133
ОГРНИП 304463231600018
от Инспекции ФНС России по г. Курску
305000, г. Курск, ул. М.Горького, д. 37а
от МУП "Курское городское торгово-промышленное объединение"
305001, г. Курск, ул. В.Луговая, д. 13
ОГРН 1034637037819
|
не явился, извещен надлежаще
не явились, извещены надлежаще
не явились, извещены надлежаще
|
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции ФНС России по г. Курску на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.12 г. (судьи Т.Л. Михайлова, Н.А. Ольшанская, В.А. Скрынников) по делу N А35-8468/2011,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Дюдин Николай Петрович (далее - Предприниматель) обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции ФНС России по г. Курску (далее - налоговый орган) от 17.05.11 г. N 14-03/13477.
Решением Арбитражного суда Курской области от 26.10.11 г. в удовлетворении заявления Предпринимателя отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.12 г. решение суда первой инстанции отменено, заявление Предпринимателя удовлетворено.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 14.01.11 г. Предпринимателем в налоговый орган была представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход за 4-ый квартал 2010 года, в которой Предпринимателем по виду деятельности "розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющей торговые залы" по объекту торговли - павильон N 08, расположенный на Центральном рынке города Курска (3 этаж, сектор А) исчислен налог в сумме 9 399 руб. с величины физического показателя площадь торгового зала - 14 кв. метров и с применением корректирующих коэффициентов К1 - 1,295, К2 - 0,64.
По итогам камеральной налоговой проверки данной декларации налоговым органом был составлен акт от 06.04.11 г. N 14-08/14669, на основании которого было принято решение от 17.05.11 г. N 14-03/13477 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".
Данным решением Предприниматель привлечен к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату единого налога на вмененный доход в виде взыскания штрафа в сумме 334,20 руб., и ему предложено уплатить единый налог на вмененный доход в сумме 1 671 руб., а также пени за несвоевременную уплату единого налога на вмененный доход в сумме 49,66 руб.
Основанием для доначисления указанной суммы единого налога на вмененный доход, соответствующих пеней и штрафов послужил вывод налогового органа о занижении Предпринимателем налоговой базы в результате использования при расчете налога корректирующего коэффициента К2, равного 0,64, относящегося к розничной торговле промышленными товарами через объекты стационарной торговой сети, имеющей торговые залы, в то время как фактически Предприниматель осуществлял розничную торговлю промышленными товарами через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, для которой коэффициент К2 составляет 0,78.
По указанному основанию налоговым органом исчисление единого налога, подлежащего уплате в бюджет Предпринимателем, произведено за период 4 квартал 2010 года с использованием коэффициента К2, равного 0,78.
Решением Управления ФНС России по Курской области от 28.07.11 г. N 449, решение налогового органа было оставлено без изменения.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Предпринимателя, согласился с позицией налогового органа о том, что арендуемое Предпринимателем торговое помещение не является магазином или павильоном применительно к определениям понятий магазина или павильона, установленным в законодательстве о налогах и сборах, поэтому посчитал обоснованным исчисление налога в применением К2, равного 0,78.
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявление Предпринимателя, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается названным Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Названная система налогообложения распространяется на налогоплательщиков, осуществляющих виды предпринимательской деятельности, предусмотренные п 2 ст 346.26 НК РФ, в том числе, к плательщикам этого налога относятся, в частности, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю через объекты стационарной торговой сети, имеющей торговые залы - магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли; через киоски, палатки, лотки и другие объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов; а также через объекты нестационарной торговой сети (п 2 ст. 346.26 и ст. 346.28 НК РФ в редакциях, действовавших в проверяемый период).
Согласно п. 3 ст. 346.26 НК РФ (в действующей в проверяемый период редакции) представительные органы муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга вправе были устанавливать виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного п. 2 настоящей статьи, а также значения коэффициента К2, указанного в ст. 346.27 НК РФ, или значения данного коэффициента, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности.
Порядок введения единого налога на вмененный доход на территории г. Курска и виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, закреплены в Решении Курского городского собрания "О введении на территории муниципального образования "Город Курск" единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" от 25.11.05 г. N 171-3-РС, которое предусматривает уплату единого налога на вмененный доход предпринимателями и организациями, осуществляющими розничную торговлю через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли, через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети (подпункты 6 и 7 пункта 2 Решения).
Статьей 346.27 НК РФ под площадью торгового зала понимается площадь всех помещений и открытых площадок, используемых налогоплательщиком для торговли или организации общественного питания, определяемая на основе инвентаризационных и правоустанавливающих документов, за исключением подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание посетителей.
В силу положений п. 3 ст. 346.29 НК РФ базовая доходность единицы физического показателя, определяемого как площадь торгового зала, составляла в проверяемом периоде 1 800 руб. за кв. метр; базовая доходность физического показателя, определяемого как торговое место - 9 000 руб. за место для торговых мест площадью менее 5 кв. метров и 1 800 руб. за кв. метр для торговых мест площадью более 5 кв. метров.
В соответствии с п. 4 ст. 346.29 НК РФ базовая доходность корректируется (умножается) на коэффициенты К1 и К2, первый из которых устанавливается и публикуется ежегодно в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 346.27 НК РФ), второй - представительными органами местного самоуправления (пп. 3 п. 3 ст. 346.26, п. 6 ст. 346.29 НК РФ).
Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.11.09 г. N 465 коэффициент-дефлятор К1 в 2010 году был равен 1,295.
Решением Курского городского Собрания N 171-3-РС от 25.11.05 г. для розничной торговли промышленными товарами, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, имеющей торговые залы, установлен коэффициент К2, равный 0,64 (подпункт 7.4 решения); для розничной торговли промышленными товарами, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, установлен коэффициент К2, равный 0,78 (подпункты 8.4 и 10.4 решения).
В соответствии со ст. 346.27 НК РФ стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны.
Под стационарной торговой сетью, не имеющей торговых залов, понимается торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещени
