Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 июля 2012 г. N Ф10-2362/12 по делу N А68-8647/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10.07.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.07.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Нарусова М.М.
судей	Маненкова А.Н.
	Киселёвой О.В.
при участии в заседании:
от истца Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России"	Татаринова И.В. - представитель (доверенность от 16.02.2012)
от ответчика Открытое акционерное общество "Ростелеком"	Жук Н.Е. - представитель (доверенность от 29.03.2011)
от третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области Федеральное агентство связи РФ	Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Ростелеком", г. Тула, на решение Арбитражного суда Тульской области от 31.01.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2012 по делу N А68-8647/2011,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к открытому акционерному обществу "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком", ответчик, общество) о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 166,4 кв. м., литер А, 1 этаж, с номером комнаты на поэтажном плане N 3 - площадью 11,6 кв. м., и помещения 2 этажа, с номерами комнат на поэтажном плане N 1 - площадью 22,8 кв. м.; N 2 площадью 11,7 кв. м.; N 3 - площадью 49,2 кв. м., N 13 - площадью 17,2 кв. м., N 14 - площадью 12,7 кв. м.; N 15 - площадью 22,1 кв. м., N 16 площадью 19,1 кв. м., расположенные в с. Иваньково Ясногорского района Тульской области, ул. Центральная, д.62. Истец также просил признать право хозяйственного ведения на указанные нежилые помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление Росреестра по Тульской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (далее - ТУ Росимущества в Тульской области), Федеральное агентство связи Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 31.01.2012 (судья Т.В. Бычкова), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2012 (судьи М.В. Токарева, М.М. Дайнеко, М.В. Каструба) исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ОАО "Ростелеком" просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение материальных и процессуальных норм и на несоответствие выводов суда двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО "Ростелеком" поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель истца ФГУП "Почта России", считая доводы кассационной жалобы необоснованными, просил оставить ее без удовлетворения, а судебные акты - без изменения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает необходимым обжалуемые судебные акты оставить без изменения в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и усматривается из материалов дела, здание, расположенное по адресу: Тульская область, Ясногорский район, с. Иваньково, ул. Центральная, д. 62, было построено в 1985 году и предназначалось для размещения в нем районного узла связи. В указанном здании осуществлялась деятельность по обеспечению населения услугами связи как почтовой, так и электросвязи.

В соответствии с приказом Министерства связи Российской Федерации N 433 от 24.11.1992, изданным во исполнение Указа Президента Российской Федерации N 1390 от 16.11.1992, были разделены почтовая и электрическая связь. При Министерстве связи Российской Федерации было создано Федеральное управление почтовой связи, в составе ГПСИ "Россвязьинформ" осталась электрическая связь.

В пункте 7 приказа на начальников ГПСИ "Россвязьинформ" возложена обязанность по разделению штата, имущества, составлению актов.

Решением комитета по управлению имуществом администрации Тульской области N 801 от 08.07.1993 утвержден план приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Тульской области в форме преобразования в АООТ "Электросвязь". Приложением N 1 к плану приватизации является акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, в котором значится производственное здание п. Иваньково, инвентарный номер 010017, 1985 года постройки, остаточной стоимостью 16 500 тыс. руб.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 71 - АА N 136559 от 27.12.2001 ОАО "Тулателеком" (правопреемник ОАО "Электросвязь") является собственником производственного здания общей площадью 572,7 кв. м., расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, с. Иваньково, ул. Центральная, д. 62, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации N 71-01.23-4.2001-405.1. В качестве основания регистрации права в свидетельстве указан план приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Тульской области от 08.07.1993.

В соответствии с договором о присоединении N 307-ДО от 22.02.2002 вышеуказанное здание в процессе реорганизации ОАО "Тулателеком" в форме присоединения к ОАО "ЦентрТелеком" было передано последнему в 2004 году.

В дальнейшем ОАО "ЦентрТелеком" было реорганизовано в форме присоединения к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком".

Ссылаясь на то, что зарегистрированное за ОАО "Тулателеком" право собственности на производственное здание, расположенное по адресу: Тульская область, Ясногорский район, с. Иваньково, ул. Центральная, д. 62, возникло на основании недействительной сделки по передаче спорных нежилых помещений в порядке приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению кассационной инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, судами первой и апелляционной инстанции правомерно установлено, что нежилое помещение общей площадью 166,4 кв. м., в здании, расположенном по адресу: Тульская область, Ясногорский район, с. Иваньково, ул. Центральная, д. 62, на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации использовалось почтовым отделением связи и используется им же до настоящего времени, из пользования не выбыло и ответчику не передавалось.

Суды обоснованно руководствовались положениями Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и приложений к этому нормативно-правовому акту, а также Федерального закона РФ от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р было создано ФГУП "Почта России", имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

В дальнейшем в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации созданы филиалы предприятия "Почта России".

Распоряжением Министерства имущества Российской Федерации N 1006-р и Распоряжением Министерства связи Российской Федерации N ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 утвержден Перечень государственных учреждений - Управлений Федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе Управление Федеральной почтовой связи по Тульской области.

Отделение почтовой связи уже в 1985 году располагалось в спорном помещении, находилось оно там и на момент разграничения государственной собственности, используя это помещение для осуществления своей уставной деятельности.

С учетом изложенного судебные инстанции обоснованно признали, что спорное нежилое помещение является объектом федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи, независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности.

Суды правомерно указали, что включение спорных помещений в план приватизации государственного предприятия "Россвязьинформ", их приватизация и последующая регистрация обществом "ЦентрТелеком" права собственности на них совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на эти помещения и что регистрация обществом "ЦентрТелеком" права собственности на спорные помещения препятствует реализации ФГУП "Почта России" права хозяйственного ведения на эти же помещения, в том числе права на их юридическое оформление (регистрацию), следовательно, обращение предприятия в арбитражный суд с иском о признании права федеральной собственности на указанные помещения имеет целью восстановление его нарушенного права хозяйственного ведения.

Поскольку сделка по передаче в собственность АООТ "Электросвязь" в порядке приватизации нежилых помещений, являющихся федеральной собственностью, противоречит требованиям вышеуказанных правовых норм, такая сделка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной) и не может рассматриваться в качестве правового основания возникновения права собственности ответчика на объект недвижимости.

При такой совокупности условий судебные инстанции обосновано исходили из того, что указанные помещения являются федеральной собственностью, используются предприятием "Почта России" в соответствии с целями его создания и уставной деятельностью и находятся у него на праве хозяйственного ведения, в связи с чем правомерно признали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выводы судебных инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства. Они не опровергаются доводами кассационной жалобы и согласуются с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 02.11.1999 N 4464/99 и от 29.09.2009 N 6478/09.

Ссылка кассационной жалобы на наличие у заявителя свидетельства о государственной регистрации права собственности на спорное помещение не имеет правового значения, поскольку на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 спорное помещение относится исключительно к федеральной собственности как предприятие почтовой связи и не могло быть передано в порядке приватизации ответчику, так как право федеральной собственности и хозяйственного ведения истца на спорное помещение возникло в силу закона.

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект в установленном порядке был изъят из федеральной собственности и передан ответчику, вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ ответчиком не предоставлено.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 31.01.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2012 по делу N А68-8647/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятии.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

А.Н. Маненков О.В. Киселева