Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26 декабря 2014 г. N Ф10-4748/14 по делу N А09-2071/2014

город Калуга

23 декабря 2014 г.

Дело N А09-2071/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2014.

Постановление изготовлено в полном объёме 26.12.2014.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.
судей	Гриднева А.Н.
	Сорокиной И.В.
при участии в заседании:
от истца: Индивидуальный предприниматель Авдеева Татьяна Юрьевна ОГРНИП 310325619000064 ИНН 320205481190	не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом;
от ответчиков: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ОГРН1043244052092 ИНН 3250057365 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340 от третьих лиц: Муниципальное образование "Дятьковский район" Департамент финансов Брянской области Правительство Брянской области	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную Правительства Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 18.07.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 по делу N А09-2071/2014,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Авдеева Татьяна Юрьевна (далее - истец, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области (далее - кадастровая палата), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - управление) об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером 32:29:0010704:391, общей площадью 5723 кв. м, расположенного по адресу Брянская область, г. Дятьково, проспект Доброславина в размере его рыночной стоимости 1 530 тыс. рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 32:29:0010704:392, общей площадью 6321 кв. м, расположенного по адресу Брянская область, г. Дятьково, проспект Доброславина в размере его рыночной стоимости 1 690 тыс. рублей (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Брянской области, муниципальное образование "Дятьковский район", департамент финансов Брянской области.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 18.07.2014 (судья Прудникова М.С.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 (судьи Тимашкова Е.Н., Волкова Ю.А., Тучкова О.Г.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Правительство Брянской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2010 N 30 ООО "Торговый центр "Мальцовский" на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 32:29:0010704:105, общей площадью 42093 кв. м, расположенный по адресу: г. Дятьково, проспект Доброславина.

Между ООО "Торговый центр "Мальцовский" и Зубовым М.С. 16.11.2012 заключен договор уступки права аренды указанного земельного участка.

12.11.2013 постановлением администрации Дятьковского района N 1438 земельный участок с кадастровым номером 32:29:0010704:111 разделен на земельные участки с кадастровым номером 32:29:0010704:390 площадью 30048 кв. м, с кадастровым номером 32:29::0010704:391 площадью 5723 кв. м и с кадастровым номером 32:29::0010704:392 площадью 6321 кв. м.

Согласно договорам от 11.12.2013 Зубов М.С. передал, а Авдеева Т.Ю. приняла все права и обязанности в отношении земельного участка общей площадью 5723 кв. м, и земельного участка общей площадью 6321 кв. м, сроком с 16.04.2010 по 15.04.2059, возникшие у Зубова М.С. на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2010 N 30, договора уступки аренды земельного участка от 16.11.2012, соглашения от 21.11.2013 N 214.

На основании Постановления администрации Брянской области от 30.11.2012 N 1112 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Брянской области, которые рекомендованы органам местного самоуправления для использования в целях налогообложения.

Согласно выпискам из кадастровых паспортов, выданных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:29:0010704:391, общей площадью 5723 кв. м, расположенного по адресу Брянская область, г. Дятьково, проспект Доброславина составляет 9 483 812 рублей 22 копейки; а с кадастровым номером 32:29:0010704:392, общей площадью 6321 кв. м, расположенного по адресу Брянская область, г. Дятьково, проспект Доброславина 10 474 781 рубль 94 копейки.

Ссылаясь на то, что утвержденная кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая спор по существу, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Ввиду того, что кадастровая стоимость земли влияет на размер арендной платы и выкупную стоимость земельного участка, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы арендатора земельного участка и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ может быть назначена экспертиза.

Согласно отчетам об оценке по состоянию на 01.01.2010 представленных истцом в обоснование своих требований, рыночная стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером 32:29:0010704:391 составила 1 190 384 рубля,

- с кадастровым номером 32:29:0010704:392 составила 1 314 768 рублей, то есть более чем в 8 раз ниже его кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. статьей 17.1 Закона N 135-ФЗ предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика, по ходатайству истца судом была назначена судебная экспертиза с целью определения рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2010, проведение которой было поручено ООО "Деловое партнерство".

Согласно поступившему в суд экспертному заключению ООО "Деловое партнерство"от 18.06.2014 N 13114, экспертом сделан вывод, что по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость составляет:

- земельного участка с кадастровым номером 32:29:0010704:391, общей площадью 5723 кв. м, расположенного по адресу Брянская область, г. Дятьково, проспект Доброславина - 1 530 тыс. рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 32:29:0010704:392, общей площадью 6321 кв. м, расположенного по адресу Брянская область, г. Дятьково, проспект Доброславина - 1 690 тыс. рублей.

При отсутствии относительно указанного экспертного заключения возражений, замечаний, противоречий в выводах и сомнений в его обоснованности, суды первой и апелляционной инстанции правомерно оценили экспертное заключение ООО "Деловое партнерство"от 18.06.2014 N 13114 в качестве надлежащего доказательства как соответствующего требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.

При таких обстоятельствах, с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта от 18.06.2014, судом правомерно установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2010 и удовлетворены исковые требования Авдеевой Т.Ю.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 18.07.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 по делу N А09-2071/2014, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

А.Н. Гриднев И.В. Сорокина