Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 июля 2012 г. N Ф10-2487/12 по делу N А64-4574/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25.07.2012.

Постановление изготовлено в полном объёме 30.07.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Солодовой Л.В.
судей:	Сорокиной И.В.
	Киселевой О.В.
при участии в заседании:
от истца ОНО ОПХ "Ярославка	Агапова С.А. конкурсный управляющий (определение суда от 28.06.2011) Пугина А.А. представитель (доверенность б/н от 18.07.2012)
от ответчика Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области от третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области	Тройновой М.С. представитель (доверенность N 5 от 19.01.2012) не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 года по делу N А64-4574/2011,

УСТАНОВИЛ:

Организация научного обслуживания Опытно-производственное хозяйство "Ярославка" ГНУ ТНИИСХ Россельхозакадемии (ОНО ОПХ "Ярославка", в лице конкурсного управляющего Тиль Олега Сергеевича, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ТУ Росимущества в Тамбовской области, с иском о возложении обязанности заключить с ОНО ОПХ "Ярославка" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:0032, площадью 4731,3 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, с. Ярославка сроком на 49 лет.(с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (Управление Росреестра по Тамбовской области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.12.2011 (судья А.В. Захаров) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 (судьи Л.М. Мокроусова, А.И. Поротиков, В.И. Федоров), вышеуказанное решение отменено, исковые требования удовлетворены.

Ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, ТУ Росимущества в Тамбовской области. обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 и оставить в силе решение арбитражного суда Тамбовской области от 12.12.2011.

В судебном заседании, представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представители истца, считая доводы кассационной жалобы необоснованными, просили оставить ее без удовлетворения, а постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 - без изменения.

Третье лицо, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, своего представителя в суд округа не направило. Дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного лица в порядке, установленном ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:0032, площадью 4 759 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находится в собственности Российской Федерации.

ОНО ОПХ "Ярославка" ГНУ ТНИИСХ Россельхозакадемии владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 68:16:0000000:0032, площадью 4 759 га.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.03.2010 по делу N А64-1186/08-10 ОНО ОПХ "Ярославка" ГНУ Тамбовского НИИСХ признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.06.2011 по делу N А64-1186/08-10 конкурсным управляющим ОНО ОПХ "Ярославка" утвержден Агапов С.А.

Истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области с просьбой заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:0032, площадью 4759 га категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, с. Ярославка сроком на 49 лет.

Письмом N 1221 от 01.04.2011 ТУ Росимущества в Тамбовской области уведомило истца о необходимости представить комплект документов, предусмотренный приказом Минэкономразвития от 30.10.2007 N 370 и дополнительно - выписку из реестра федерального имущества.

21.04.2011 в адрес ответчика истец направил кадастровый паспорт от 20.11.2010 на земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:0032 площадью 47 239 000 кв.м. и письмом сообщил, что в ходе проведения межевых работ в целях изготовления кадастрового паспорта была уточнена площадь данного земельного участка, которая составила 4 723,9 га.

Обращаясь с настоящим иском, ОНО ОПХ "Ярославка" указало, что ТУ Росимущества в Тамбовской области в положенный по закону срок не ответило на заявление и потребовало дополнительно предоставления документов, не предусмотренных законом.

По мнению кассационной инстанции, удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением поименованных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Учитывая организационно-правовую форму опытно-производственного хозяйства (государственное унитарное предприятие), судебные инстанции правомерно указали, что право истца на выбор одного из закрепленных законодательством вариантов при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, закреплено действующим законодательством.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти земельные участки.

Исходя из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд правомерно не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что документы, представленные истцом ответчику, не позволяют в соответствии с действующим законодательством (пункт 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ, статья 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", абзац 3 статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") индивидуализировать указанное имущество, определить его точные параметры.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, общество обладает на праве постоянного (бессрочного) пользования определенным земельным участком; земельный участок с указанным кадастровым номером поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем может быть введен в гражданский оборот, являться объектом гражданских правоотношений и предметом договора купли-продажи.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с номером 68:16:0000000:32 на 10.10.2011, расположенный по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, с. Ярославка, в границах земель ОПХ "Ярославка" имеет в настоящее время площадь 47 313 000 кв.м.

21.07.2011 конкурсный управляющий ОНО ОПХ "Ярославка" направил ТУ Росимущества в Тамбовской области обоснование изменения площади земельного участка относительно первоначальной 4 759 га - выделение земельного участка площадью 7,4 га и приложил кадастровую выписку о земельном участке.

Письмом от 19.08.2011 N 4592, направленным истцу после предъявления иска, ответчик предложил провести работы по восстановлению площади земельного участка в прежних границах, в том числе и по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 68:16:3704006:4 и предоставить пакет документов для рассмотрения вопроса о возможности переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Из чего следует, что у ответчика не существовало возражений относительно причин изменения площади земельного участка и его тождества.

Письмом от 17.10.2011 N 485 истец сообщил о снятии земельного участка с кадастровым номером 68:16:3704006:4 с кадастрового учета и возвращении в состав земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:0032, указав при этом, что для изготовления кадастрового паспорта земельного участка (необходимого для переоформления права бессрочного пользования на право аренды), конкурсный управляющий обеспечил за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении спорного земельного участка. Согласно кадастровому паспорту площадь земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:32 составила 4 731,3 га.

Согласно заключению кадастрового инженера, осуществлявшего кадастровые работы по формированию земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:0032, в процессе уточнения границ и площадей обособленных земельных участков, входящих в состав спорного, были обнаружены несоответствия декларированных площадей. При этом каждый обособленный участок, в основном, увеличился, хотя, в целом, площадь была уточнена в сторону уменьшения.

Довод представителя ТУ Росимущества в Тамбовской области о неправомерности действий кадастрового инженера по обозначению границы земельного участка по берегу, а не по середине реки является несостоятельным, поскольку статья 5 Водного кодекса РФ устанавливает, что реки относятся к поверхностным водным объектам. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Согласно пункту 1 статьи 102 Земельного кодекса РФ, земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах относятся к землям водного фонда. Пункт 2 данной статьи устанавливает, что на землях покрытых поверхностными водами не осуществляется образование земельных участков. Исходя из чего, кадастровый инженер правомерно установил границы земельного участка по береговой линии.

При оценке данного заключения в совокупности с межевым планом, данными об экспликации земельного участка, предоставленными ТУ Росимущества в Тамбовской области апелляционный суд правомерно принял во внимание довод ответчика о том, что границы участка были изменены. При этом, исходя из содержания заключения и пояснений представителя ответчика следует, что уменьшение имело место за счет уточнения входящих в состав единого землепользования объектов.

В связи с изменением площади земельного участка, истец уточнил исковые требования и просил обязать ТУ Росимущества в Тамбовской области заключить с ОНО ОПХ "Ярославка" ГНУ ТНИИСХ Россельхозакадемии договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 68:16:0000000:0032, площадью 4 731,3 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, с. Ярославка сроком на 49 лет.

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению, в частности, когда документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона, то есть материалы межевания земельного участка.

Исходя из того, что как до выделения участка, так и после его восстановления в границах спорного участка, его кадастровый номер остался прежним, сведения о нарушении требований действующего законодательства при осуществлении изменения записи о площади участка отсутствуют, в связи с чем имело место устранение кадастровой ошибки (в части площади участка).

Учитывая, что истец претендует на участок с тем же кадастровым номером, сведения кадастрового учета не оспорены, площадь участка не увеличилась, отказ в направлении проекта договора не может быть признан правомерным.

Доводы изложенные в кассационной жалобе были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой представленных в дело доказательств, данных судом нижестоящих инстанций в силу ст. 286 АПК РФ не может служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта

Однако, обоснованно признав за истцом право на заключение договора аренды земельного участка, суд апелляционной инстанции в резолютивной части недостаточно конкретно изложил обязанности ответчика, в связи с чем резолютивная часть постановления подлежит уточнению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 1-2 ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 года по делу N А64-4574/2011 оставить в силе, изложив резолютивную часть в следующей редакции "обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области подготовить и направить в адрес ОНО ОПХ "Ярославка" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 68: 16: 00 000 00: 0032, площадью 47313000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, с. Ярославка, сроком на 49 лет.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

И.В. Сорокина О.В. Киселева