Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 июля 2012 г. N Ф10-2134/12 по делу N А14-7947/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Степиной Л.В.
судей:	Шелудяева В.Н.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254) от закрытого акционерного общества "ГеоЕвразияСистем" (ОГРН 1093668012096) от 3-их лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (ОГРН 1023601579033) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Воронежская государственная лесотехническая академия"	- Добычиной И.Г. - представителя по доверенности от 26.12.2011 N 73-д; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом - Ящинского М.В. - представителя по доверенности от 10.01.2012 б/н; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полидановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2011 (судья Федосеева И.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 (судьи Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А14-7947/2011,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "ГеоЕвразияСистем" (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление, регистрирующий орган) от 22.07.2011 N 01/090/2011-303 в государственной регистрации договора аренды на объект: земельный участок, площадью 53 687 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство спортивно-оздоровительного лагеря, расположенный по адресу: г. Воронеж, Левобережное лесничество, кв. 1; а также обязании Управления зарегистрировать договор аренды на вышеуказанный объект.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Управление обратилось с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, просит их отменить, отказав заявителю в удовлетворении требований.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит кассационную коллегию отказать в её удовлетворении, полагая, что доводы жалобы являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, опровергаются представленными в материалах дела доказательствами и положениями действующего законодательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, указанные в жалобе и отзыве на неё, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, кассационная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела, ТУ ФАУГИ ВО в целях исполнения поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2010 N ПП-10/37847 издано распоряжение от 27.04.2011 N 121-р, которым ЗАО "ГеоЕвразияСистем" на праве аренды сроком на пять лет предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 36:34:0101001:17 площадью 53 687 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство спортивно-оздоровительного лагеря, расположенный по адресу: г. Воронеж, Левобережное лесничество, кв. 1.

На основании данного распоряжения между ТУ ФАУГИ ВО и ЗАО "ГеоЕвразияСистем" заключен договор от 27.04.2011 N 28-з-2011 аренды вышеуказанного земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации.

Общество 17.05.2011 обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды на объект: земельный участок, площадью 53 687 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство спортивно-оздоровительного лагеря, расположенный по адресу: г. Воронеж, Левобережное лесничество, кв. 1.

Сообщением от 22.07.2011 заявителю отказано в государственной регистрации договора аренды на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Полагая, что отказ в государственной регистрации договора аренды вышеуказанного земельного участка является незаконным, нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно руководствовался следующим.

Согласно п. 5 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, п. 5 ст. 2, п. 3 ст. 20 Закона о регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8).

По правилам ст. 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

В силу ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством РФ (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).

Пунктом 1 ст. 18 Закона о регистрации предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в ЕГРП.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в ст. 20 Закона о регистрации, в силу абз. 10 п. 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Согласно ст. 26 Закона о регистрации государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. Если в аренду сдается земельный участок (участок недр) или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

Судом установлено, что Обществом на государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 27.04.2011 N 28-з-2011 предоставлены все документы, требуемые для регистрации данного договора, а именно: заявление; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; кадастровый паспорт земельного участка; распоряжение от 27.02.2011 N 121-р; договор аренды и акт приема-передачи земельного участка; учредительные документы юридического лица.

Из содержания сообщения от 22.07.2011 следует, что основанием для отказа в регистрации рассматриваемого договора аренды земельного участка явились возникшие у регистратора при проведении правовой экспертизы представленных документов сомнения в правомерности предоставления ТУ ФАУГИ ВО в аренду Обществу земельного участка с кадастровым номером 36:34:0101001:17 площадью 53 687 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов. Данные сомнения основаны на предоставленной ГОУ ВПО "ВГЛТА" и Управлением лесного хозяйства Воронежской области регистрирующему органу информации о наличии права постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО "ВГЛТА", возникшего на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 02.02.1989 N 178-р, на лесной участок с кадастровым номером 36:34:0101001:6 площадью 130 000 кв.м, в состав которого, по мнению Управления Росреестра, входит земельный участок с кадастровым номером 36:34:0101001:17.

Поскольку заявителем не был представлен документ, подтверждающий прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО "ВГЛТА" на лесной участок с кадастровым номером 36:34:0101001:6 площадью 130 000 кв.м, Управление отказало в регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:34:0101001:17 площадью 53 687 кв.м.

Отклоняя указанные доводы регистрирующего органа, суд правомерно указал, что из представленных материалов регистрационного дела следует, что договор аренды от 27.04.2011 N 28-з-2011 земельного участка с кадастровым номером 36:34:0101001:17 площадью 53 687 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, заключенный между собственником земельного участка (свидетельство о регистрации права от 21.04.2011) и заявителем, соответствует требованиям законодательства, установленным к форме и содержанию договора аренды; подписан уполномоченными лицами.

Сведения о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования третьих лиц, в т.ч. ГОУ ВПО "ВГЛТА", на данный земельный участок в ЕГРП отсутствуют, как и не имеется данных о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО "ВГЛТА" на лесной участок с кадастровым номером 36:34:0101001:6 площадью 130 000 кв.м, в состав которого, по мнению Управления, входит спорный земельный участок.

Кроме того, из кадастрового паспорта от 23.03.2010 земельного участка с кадастровым номером 36:34:0101001:6, следует, что данный земельный участок площадью 130 000 кв.м относится к категории земель: земли населенных пунктов и, соответственно, не является лесным участком.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП от 28.10.2010 N 01/370/2010-015, земельный участок с кадастровым номером 36:34:0101001:6 площадью 130 000 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, принадлежит на праве собственности Российской Федерации; никакие ограничения (обременения) права на него не зарегистрированы.

В деле имеется свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО "ВГЛТА" на лесной участок с кадастровым номером 36:34:0101001:10 площадью 50 612 860 кв.м.

Довод Управления о наличии на земельном участке, который передан в аренду заявителю, объектов недвижимости, принадлежащих на праве оперативного управления ГОУ ВПО "ВГЛТА", не подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Из представленных суду свидетельств о государственной регистрации права следует, что принадлежащие на праве оперативного управления здания (сооружения) расположены по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Железнодорожный район, Оздоровительно-спортивный комплекс "Летние зори", Кордон "Пески", Левобережное лесничество, в то время как спорный земельный участок находится по адресу: г. Воронеж, Левобережное лесничество, кв. 1.

Более того, согласно справке Бюро технической инвентаризации Ленинского района города Воронежа от 13.07.2010 по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Железнодорожный район, поссовет Сомовский, Кожевный кордон, турбаза отдыха "Летние Зори" находятся зарегистрированные строения с иными площадями и литерами, чем те, которые указаны в названных свидетельствах, а других зарегистрированных строений на земельном участке нет.

При таких обстоятельствах дела, учитывая положения ст. 198 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о незаконности отказа Управления в государственной регистрации договора аренды на объект: земельный участок, площадью 53 687 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство спортивно-оздоровительного лагеря, расположенный по адресу: г. Воронеж, Левобережное лесничество, кв. 1, обязав Управление зарегистрировать названный договор аренды.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Доводы, изложенные Управлением в кассационной жалобе, основаны на ином понимании вышеперечисленных норм действующего законодательства, сводятся к переоценке обстоятельств дела и представленных доказательств, которые были исследованы в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, а поэтому отклоняются судом кассационной инстанции.

Нормы материального и процессуального права судами применены правильно.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 по делу N А14-7947/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

В.Н. Шелудяев Г.А. Стрегелева