Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 августа 2012 г. N Ф10-2952/12 по делу N А23-5233/2011

Дело рассмотрено 20.08.2012

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Смолко С.И.
Судей	Ключниковой Н.В.
	Степиной Л.В.
при участии в заседании:
от заявителя - Дачное некоммерческое товарищество "Солнечное", ОГРН 1074000001680	не явились
от заинтересованного лица - Управление строительства и земельных отношений Городской Управы города Калуги, ОГРН 1114028000404	не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дачного некоммерческого товарищества "Солнечное", г. Калуга, на решение Арбитражного суда Калужской области от 20.02.2012 (судья Дорошина А.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012 (судьи Тучкова О.Г., Игнашина Г.Д., Стаханова В.Н.) по делу N А23-5233/2011,

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое товарищество "Солнечное" (далее - Дачное товарищество, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления строительства и земельных отношений Городской Управы города Калуги (далее - Управление), изложенного в письме от 26.08.2011 N 5397/06-11, в предоставлении в собственность для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью 30719 кв. м, с кадастровым номером 40:25:000139:20, расположенного в д. Крутицы г. Калуги, и об обязании предоставить данный земельный участок Дачному товариществу в собственность за плату.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 20.02.2012, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Дачное товарищество просит состоявшиеся судебные акты отменить, заявление Товарищества удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом двух инстанций норм материального права.

Участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных решений.

Как следует из материалов дела и установлено судом двух инстанций, распоряжением Городской Управы города Калуги от 17.01.2011 N 291-р утверждены акт о выборе и схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 40:25:00139 ориентировочной площадью 30719 кв. м по адресу г. Калуга, д. Крутицы, для Дачного товарищества.

18.07.2011 данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 40:25:000139:20, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства.

На основании решения общего собрания членов Дачного товарищества от 18.07.2011 Товарищество 20.07.2011 обратилось в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Управление письмом от 26.08.2011 N 5397/06-11 отказало Товариществу в предоставлении в собственность названного земельного участка со ссылкой на нецелесообразность.

Не согласившись с отказом Управления, полагая, что он является незаконным и нарушает права и интересы Товарищества, последнее обратилось в суд с указанным требованием.

Суд двух инстанций подробно исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им правильную юридическую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в редакции от 01.07.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) установлено, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность. Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона N 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 названного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Из указанных норм права следует, что земельные участки для ведения дачного хозяйства предоставляются в собственность членам некоммерческого товарищества, а товариществу предоставляются земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, либо по решению общего собрания членов некоммерческого объединения о закреплении предоставленных им земельных участков.

При таких обстоятельствах отказ Управления в предоставлении Товариществу для ведения дачного хозяйства спорного земельного участка является законным. Суд по праву отказал Дачному товариществу в удовлетворении его требований.

Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были изложены и в апелляционной жалобе, им дана надлежащая правовая оценка судом апелляционной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 20.02.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012 по делу N А23-5233/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова Л.В. Степина