Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 августа 2012 г. N Ф10-2536/12 по делу N А08-3447/2011

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 апреля 2013 г. N Ф10-2536/12 по делу N А08-3447/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15.08.2012.

В полном объеме постановление изготовлено 22.08.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Степиной Л.В.
Судей	Панченко С.Ю.
	Егорова Е.И.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ватутинское" (ОГРН 1053107167321, г. Белгород, ул. Костюкова, д. 53А, 308012)	- Недорубко А.А. - представителя (дов. от 02.07.2012 б/н, сроком на один год), - Уколова А.М. - представителя (дов. от 10.01.2012 б/н, сроком на один год),
от Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода (г. Белгород, ул. Николая Чумичова, 31А, 308000)	- Мосиенко Ю.В. - представителя (дов. от 02.09.2011 N 698, сроком на один год);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 (судьи Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А08-3447/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ватутинское" (далее - ООО "УК Ватутинское", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению муниципальной собственностью администрации города Белгорода (далее - Управление) о признании незаконными отказа от 18.04.2011 N 09/01-2608 в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества: нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Белгород, ул. Костюкова, д. 53а.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 17.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.08.2011 отменено, отказ Управления муниципальной собственностью администрации города Белгорода от 18.04.2011 N 09/01-2608 в реализации преимущественного права общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ватутинское" на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества: нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Белгород, ул. Костюкова, д. 53а признан незаконным.

В кассационной жалобе Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода просит отменить постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012, указывая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Общества.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, содержащиеся в жалобе, выслушав пояснения лиц, принявших участие в судебном заседании, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как установлено судом, Общество является субъектом малого предпринимательства, и с 27.02.2006 на основании договоров аренды от 27.02.2006 N 2249, от 17.05.2007 N 3052, от 01.05.2008 N 238н, от 21.04.2009, от 21.03.2010 непрерывно пользуется нежилыми помещениями общей площадью 395,3 кв. м, расположенными по адресу: г. Белгород, ул. Костюкова, д. 53а.

7.04.2011 ООО "УК Ватутинское" обратилось в Управление с заявлением о выкупе арендуемого недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Управление муниципальной собственностью администрации города Белгорода письмом от 18.04.2011 N 09/01-2608 отказало Обществу в выкупе нежилых помещений, сославшись на включение их в Перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденный распоряжением администрации города Белгорода от 12 декабря 2008 года за N 4609, что в силу пункта 4 статьи 3 Закона N 159-ФЗ препятствует его приобретению в собственность.

Полагая, что данный отказ нарушает права и законные интересы ООО "УК Ватутинское", последнее оспорило его в арбитражном суде.

Арбитражный суд Белгородской области отказал в удовлетворении заявленных обществом требований исходя из того, что решение о включении спорного имущества в Перечень, принятое до обращения Общества с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп арендованного имущества является законным и исключает возможность реализации преимущественного права Общества на выкуп указанного недвижимого имущества.

Не согласившись с названной позицией суда области, арбитражный апелляционный суд отменил решение суда по настоящему делу и удовлетворил заявление ООО "УК Ватутинское", при этом правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу этого Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Право на включение арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства помещений в упомянутый Перечень было предоставлено федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

В силу положений части 2 статьи 9 и части 2 статьи 10 Закона N 159-ФЗ с 01.01.2009 субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 этого Закона требованиям, получил возможность по своей инициативе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Данный Закон опубликован 25.07.2008.

С учетом того, что имущество, включенное в указанный Перечень, может быть использовано только в целях предоставления его субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства во владение и (или) в пользование, включение его уполномоченными органами власти в соответствующий перечень после опубликования Федерального закона от Закона N 159-ФЗ является препятствием для выкупа названными субъектами арендуемого ими имущества, то есть означает лишение таких субъектов прав, предоставленных Законом.

Из материалов дела усматривается, что арендуемое Обществом недвижимое имущество включено распоряжением администрации города Белгорода N 4609 в Перечень имущества, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства 12.12.2008, то есть после опубликования Закона N 159-ФЗ (25.07.2008).

При указанных обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что такие действия органа власти нарушают права и законные интересы ООО "УК Ватутинское", создают ему препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и направлены на воспрепятствование реализации им преимущественного права выкупа в собственность этого имущества, предоставленного данным Законом, является правильным

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Принятое апелляционным судом постановление основано на сформированной правовой позиции, указанной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2011 N 9646/11 (опубликованном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 03.02.2012), согласно которой включение уполномоченными органами власти арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества в Перечень после опубликования Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (25.07.2008) является препятствием для выкупа названными субъектами арендуемых помещений, то есть означает лишение таких субъектов прав, предоставленных этим Законом. В Постановлении также указано, что такие действия нарушают права и законные интересы субъекта малого предпринимательства, создают ему препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и направлены на воспрепятствование реализации им преимущественного права выкупа этого имущества, предоставленного данным Законом.

Данное Постановление Президиума принято по спору, аналогичному с настоящим, содержит оговорку об общеобязательности толкования содержащихся в Постановлении правовых норм и о применении этого толкования при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Учитывая изложенное, кассационная коллегия судей считает, что апелляционный суд правомерно отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявление ООО "УК Ватутинское".

Довод Управления о том, что площадь арендуемых обществом помещений превышает предельные значения площади, установленные Законом Белгородской от 30.12.2010 N 14, ранее им не заявлялся и данное обстоятельство не являлось основанием для отказа в реализации преимущественного права общества на приобретение спорного имущества.

Между тем в соответствии со статьей 2 Закона Белгородской области от 30.12.2010 N 14 "Об установлении предельных значений площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение в собственность арендуемого ими имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области или в муниципальной собственности" площадь арендуемых помещений в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области или в муниципальной собственности, при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества не должна превышать:

500 (пятьсот) квадратных метров - при использовании арендуемых помещений для осуществления производственной деятельности;

300 (триста) квадратных метров - при использовании арендуемых помещений для иных видов деятельности.

Из материалов дела усматривается, что площадь арендуемого ООО "УК Ватутинское" имущества составляет 395,5 кв. м. Общество оказывает услуги в сфере ЖКХ, которые связаны и с производственной деятельностью. Из исследованных в судебном заседании договоров аренды видно, что в арендуемых помещениях имеются как кабинеты, так и мастерская с гаражом.

Следовательно, площадь арендуемых помещений находится в пределах, установленных вышеназванным Законом Белгородской области.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку, как показала проверка материалов дела, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены апелляционным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным им по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 по делу N А08-3447/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

С.Ю. Панченко Е.И. Егоров