Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 сентября 2012 г. N Ф10-2824/12 по делу N А62-5209/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31.08.2012.

В полном объеме постановление изготовлено 05.09.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Ключниковой Н.В.
Судей:	Степиной Л.В.
	Смолко С.И.
При участии в заседании:
от открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ОГРН 1046900099498, г. Москва, Глухарев пер., д.4/2, 129090)	Крючковой Е.А. - представителя (дов. от 05.06.2012, пост.);
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН 1026701444615, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а, 214000) от третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Электросетьремонтр" (ОГРН 1096731005238, г. Смоленск, ул. Энгельса, д. 23, офис 211, 214014)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 31.01.2012 (судья Пузаненков Ю.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 (судьи Дорошкова А.Г., Игнашина Г.Д., Тучкова О.Г.) по делу N А62-5209/2011,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - Общество) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с требованием о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее - Управление, УФАС, антимонопольный орган) от 26.07.2011 по делу N 04-01/11-2011.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ООО "Электросетьремонт".

Решением суда от 31.01.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.04.2012 решение суда от 31.01.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права, приняв новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя Общества, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 16.03.2010 между ОАО "МРСК Центра" и территориальной сетевой организацией ООО "ПКФ Ярцевоинвестстрой" был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.03.2010 N 211009/Э, действовавший до 19.04.2011, по условиям которого ООО "ПКФ Ярцевоинвестстрой" передавало по своим сетям электрическую энергию в точки присоединения энергопринимающих устройств потребителей, оборудованные приборами учета электрической энергии.

22 ноября 2010 года между ООО "ПКФ Ярцевоинвестстрой" и ООО "Электросетьремонт" был заключен договор N 11-10-ТСО-1 аренды трансформаторной подстанции "Строительная", расположенной по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, пр. 1-ый Литейный, стр. 12, сроком на 5 лет, о чем ООО "Электросетьремонт" уведомило ОАО "МРСК Центра".

25 апреля 2011 года ООО "Электросетьремонт" обратилось к ОАО "МРСК Центра" с письмом о заключении договора на оказание услуг по передаче электроэнергии с приложением проекта договора и других необходимых документов.

Письмом от 03.05.2011 ОАО "МРСК Центра" предложило ООО "Электросетьремонт" дополнительно предоставить ряд документов, в том числе, акт разграничения балансовой принадлежности, перечень токоприёмников и сведения о приборах учёта, что ООО "Электросетьремонт" было выполнено.

Между тем письмом от 26.05.2011 ОАО "МРСК Центра" со ссылкой на пункты 50, 51 Правил недискриминационного доступа, пункты 121, 122, 141 Основных положений сообщил, что для определения объема электрической энергии, переданной в точке поставки потребителю ООО "ПКФ Ярцевоинвестстрой", необходимо установить приборы учета электрической энергии, соответствующие установленным действующим законодательством РФ требованиям, поскольку, по мнению ОАО "МРСК Центра", схема учета перетоков электрической энергии не позволяла корректно и правильно определить объем электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к сетям ООО "Электросетьремонт", и размер фактических потерь электрической энергии в сетях ООО "Электросетьремонт".

Обращение ООО "Электросетьремонт" послужило основанием для проведения Управлением внеплановой проверки деятельности ОАО "МРСК Центра" по соблюдению требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), требований Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа).

Решением от 26.07.2011 по делу N 04-01/11-2011 Управление признало действия ОАО "МРСК Центра", занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, выразившееся в экономически и технологически не обоснованном уклонении от заключения договора с ООО "Электросетьремонт" по объекту, расположенному по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, пр. 1-ый Литейный, строение 12, нарушающими требования п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона N 135-ФЗ и пункта 36 Правил недискриминационного доступа, путем незаключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии (пункт 1 Решения).

Пунктом 2 решения производство по делу прекращено в связи с добровольным устранением ОАО "МРСК Центра" нарушения антимонопольного законодательства.

Посчитав решение антимонопольного органа незаконным, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными - учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или, соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 122 Основных положений, в случае отсутствия в месте присоединения энергопринимающего устройства потребителя к электрической сети и (или) в месте присоединения электрических сетей разных собственников (законных владельцев) прибора учета, либо в случае несоответствия такого прибора учета установленным требованиям, определение величины потребленной (переданной в электрические сети иных собственников (владельцев) сетей) электрической энергии осуществляется в установленном разделом XII данного документа порядке.

В соответствии с п. 136 раздела XII Основных положений оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

В силу п. 2 Правил недискриминационного доступа граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

В п. 38 Правил недискриминационного доступа перечислены существенные условия, которые должен содержать договор между смежными сетевыми организациями. Среди существенных условий договора отсутствует такое условие, как оборудование приборами учета объектов электросетевого хозяйства.

Порядок оборудования принадлежащих сторонам договора объектов электросетевого хозяйства приборами учета электрической энергии и мощности и осуществления учета перетоков электрической энергии через точки присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам договора, может быть урегулирован договором между смежными сетевыми организациями (п. 39 Правил недискриминационного доступа).

С учетом абзаца 3 п. 138 Основных положений на границе балансовой принадлежности, смежных сетевых компаний должен быть организован учет электрической энергии, предусмотренный данным документом для потребителей. То есть объем потребления электрической энергии может определяться как с помощью приборов учета, так и расчетным путем.

Вышеуказанный учет предусмотрен и подп. "г" п. 13 Правил недискриминационного доступа в качестве существенного условия договора на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Вместе с тем, на границе раздела балансовой принадлежности учет поступающего в сеть объема электрической энергии не организован.

Таким образом, отсутствие приборов учета на границах балансовой принадлежности также не может являться препятствием для заключения договора между смежными сетевыми организациями.

В соответствии с абз. 3 п. 141 Основных положений для учета электроэнергии, получаемой потребителями, владеющими на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, присоединенная мощность которых превышает 750 кВА, используются приборы учета, позволяющие измерять почасовые объемы потребления электроэнергии класса точности 1,0 и выше, а в случае их отсутствия - приборы учета класса точности не ниже 2,0 при условии определения почасовых объемов потребления электроэнергии расчетным путем.

ОАО "МРСК Центра" отказало ООО "Электросетьремонт" в урегулировании данного вопроса, и как правомерно было установлено судами, Общество не представило доказательств того, что расчётный способ в данном случае не применим.

Таким образом, у ОАО "МРСК Центра" имелась возможность рассмотреть и урегулировать с ООО "Электросетьремонт" вопрос об осуществлении расчётов за услуги по передаче электрической энергии и определению потерь в электрических сетях, с применением расчётного способа на взаимовыгодных условиях, однако, ОАО "МРСК Центра" этим правом не воспользовалось и не обоснованно отказало ООО "Электросетьремонт" в заключении договора на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Довод Общества о том, что отношения по поставке электрической энергии и её учёту, имевшиеся с прежним владельцем сетей (ООО "ПКФ Ярцевоинвестстрой"), не влияют на разрешение по существу рассматриваемого спора.

Таким образом, ни антимонопольным органом, ни судом не рассматривался вопрос обязательности (необязательности) установления на границе балансовой принадлежности электрических сетей прибора учёта, а исследовался вопрос отказа ОАО "МРСК Центра" от заключения договора по вышеуказанным основаниям, в связи с чем, ссылка ОАО "МРСК Центра" на ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имеет отношения к рассматриваемому спору.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически повторяют доводы Общества, явившиеся обоснованием ее позиции, они исследованы судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора, им дана надлежащая оценка и оснований для переоценки установленных судом обстоятельств в силу статьи 286 АПК РФ у кассационной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 31.01.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 по делу N А62-5209/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Л.В. Степина С.И. Смолко