Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 октября 2012 г. N Ф10-3481/12 по делу N А14-11945/2011

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 апреля 2013 г. N Ф10-3481/12 по делу N А14-11945/2011

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Радюгиной Е.А.
судей:	Маргеловой Л.М.
	Чаусовой Е.Н.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "ФАРН" (ОГРН 1033600157690, г. Воронеж, пр. Монтажный, д. 3е, 394028) от судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов города Воронежа Чичиль А.С. (394026, г. Воронеж, Рабочий пр-т., д. 101Б) от судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов города Воронежа Гончаровой Ю.В. (394026, г. Воронеж, Рабочий пр-т., д. 101Б) от судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов города Воронежа Чикировой М.Э. (394026, г. Воронеж, Рабочий пр-т., д. 101Б) от судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов города Воронежа Приходько Ю.В. (394026, г. Воронеж, Рабочий пр-т., д. 101Б) от судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов города Воронежа Рогозиной В.А. (394026, г. Воронеж, Рабочий пр-т., д. 101Б) от судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов города Воронежа Столповских Л.С. (394026, г. Воронеж, Рабочий пр-т., д. 101Б) от индивидуального предпринимателя Гришина С.Г. (г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, д. 31, кв. 3, ОГРНИП 308366816200139) от Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (394006, г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д. 2)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов города Воронежа Чичиль А.С. на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.03.2012 (судья Максимович Т.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 (судьи Миронцева Н.Д., Михайлова Т.Л., Донцов П.В.) по делу N А14-11945/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ФАРН" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Коминтерновского районного отдела судебных приставов г. Воронежа Ю.В. Гончаровой, А.С. Чичиль, Л.С. Столповских при осуществлении исполнительного производства N 20/35/18308/44/2009, возбужденного 08.07.2009:

- бездействие пристава Ю.В. Гончаровой, выразившегося в ненаправлении запросов в компетентные органы с целью выявления информации о наличии у должника прав на недвижимое имущество и доходах должника, в нерассмотрении ходатайства взыскателя от 16.06.2009 о наложении ареста на имущество должника одновременно с возбуждением исполнительного производства, в нерассмотрении по существу ходатайства взыскателя от 16.06.2009 об установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации;

- бездействие судебных приставов-исполнителей Коминтерновского РОСП г. Воронежа А.С. Чичиль и Л.С. Столповских в период с 17.01.2011 по 21.11.2011 при исполнении исполнительного производства N 20/35/18308/44/2009, выразившееся в неосуществлении выхода по месту жительства должника с целью выявления и ареста имущества должника, на которое может быть обращено взыскание; в ненаправлении запросов о предоставлении необходимых сведений о должнике, его имуществе и доходах в компетентные органы; в неудовлетворении в период с13.12.2010 по 21.11.2011 ходатайства взыскателя от 16.06.2009 об установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда от 06.03.2012 заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным, несоответствующим Федеральному закону "Об исполнительном производстве" бездействие судебных приставов-исполнителей Чичиль А.С. в период с 17.01.2011 по 20.04.2011, Столповских Л.С. - в период с 10.10.2011 по 21.11.2011 при исполнении исполнительного производства N 20/35/18308/44/2009, выразившееся в неосуществлении выхода по месту жительства должника с целью выявления и ареста имущества должника, в ненаправлении запросов о предоставлении необходимых сведений о должнике и его имуществе в компетентные органы, в несвоевременном удовлетворении ходатайства взыскателя от 16.06.2009 об установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 решение суда в обжалуемой части оставлено без изменения.

В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель Коминтерновского районного отдела судебных приставов города Воронежа Чичиль А.С. просит решение и постановление судов в части удовлетворения заявленных требований общества отменить как принятые с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.04.2009 по делу N А14-2124/2009/51/32 с ИП Гришина С.Г. в пользу ООО "ФАРН" взыскано 36 024 руб. 80 коп., выдан исполнительный лист от 10.06.2009 N 085262.

В Коминтерновский РОСП г. Воронежа 19.06.2009 поступило заявление ООО "ФАРН" от 16.06.2009 о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу. В заявлении также содержались ходатайства взыскателя о наложении ареста на имущество должника, установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, объявлении должника в розыск, в случае его отсутствия по месту жительства, - в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

На основании указанного исполнительного листа судебный пристав-исполнитель Гончарова Ю.В. 08.07.2009 возбудила исполнительное производство N 20/35/18308/44/2009.

В тот же день судебным приставом были направлены запросы в адресное бюро, ОГИБДД УВД по г. Воронежу, в налоговый орган, в УФРС по Воронежской области.

20.04.2010 судебным приставом Чикировой М.Э. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника по адресу: г. Воронеж, ул. В. Невского, д. 48А-145, составлен акт ареста (описи) имущества, произведена оценка имущества должника, 12.05.2010 вынесено постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В связи с увольнением пристава Чикировой М.Э. исполнительное производство было передано приставу Рогозиной В.А.

Пристав Рогозина В.А. 22.07.2010 составила акт изъятия арестованного имущества у должника и передала имущество на реализацию ООО "Полистек", реализовав часть имущества перечислила взыскателю сумму 2 295 руб.

Пристав Рогозина В.А. 13.12.2010 передала исполнительное производство приставу Чичиль А.С.

Пристав Чичиль А.С. 30.12.2010 направила взыскателю предложение оставить за собой нереализованное имущество должника - бильярд, которое взыскатель отказался принять.

Исполнительное производство 10.10.2011 передано приставу Столповских Л.С.

Пристав Столповских Л.С. 21.10.2011 направила запросы в отношении должника и его имущества: в Городской отдел ЗАГС, ОГИБДД УВД по г. Воронежу, Государственную инспекцию по маломерным судам Воронежской области и вынесла постановление от 21.10.2011 N 3592/09/35/36 о временном ограничении выезда из Российской Федерации должника.

ООО "ФАРН", ссылаясь на нарушение права взыскателя на своевременное получение взысканной суммы, обратился в суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 указанного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве"

Таким образом, бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как правомерно установлено судами, в материалах исполнительного производства N 20/35/18308/44/2009 отсутствуют доказательства своевременного осуществления приставами выхода по месту жительства должника с целью выявления и ареста имущества должника; своевременного направления приставами запросов в налоговые органы, направления запросов в банки и иные кредитные организации.

Также в материалах дела отсутствуют ответы компетентных органов на запросы направленные приставами 08.07.2009 и 21.10.2011, в том числе, отсутствует ответ на запрос в органы Росреестра, в ГУП ВО "Воронежоблтехинвентаризация", отсутствует ответ на запрос в Адресное бюро.

В материалах исполнительного производства находятся только ответ территориального органа Фонда обязательного медицинского страхования от 07.10.2010, ответ органов Пенсионного фонда от 07.07.2010, ответ УГИБДД от 04.02.2012.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно оценили отсутствие неопровержимых доказательств направления запросов, а также, ответов компетентных органов на запросы, направленные приставами 08.07.2009 и 21.10.2011 года, посчитав недоказанным факты совершения указанных действий.

При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.

Из материалов дела видно, что ходатайство взыскателя об установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, заявленное при возбуждении исполнительного производства в июле 2009 года, было удовлетворено приставом Столповских Л.С. только 21.10.2011, тогда как обязанность разрешить указанное ходатайство и основания для его удовлетворения возникли значительно раньше.

При указанных обстоятельствах суды обоснованно посчитали, что приставы Чичиль А.С. в период с 17.01.2011 по 20.04.2011, Столповских Л.С. в период с 10.10.2011 по 21.11.2011 при исполнении исполнительного производства N 20/35/18308/44/2009 бездействовали, не приняв своевременно всех необходимых мер к отысканию имущества и доходов должника, к установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, что привело к необоснованному затягиванию исполнительного производства.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.03.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 по делу N А14-11945/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов города Воронежа Чичиль А.С. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Е.А. Радюгина

Судьи

Л.М. Маргелова Е.Н. Чаусова