Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 ноября 2012 г. N Ф10-4040/12 по делу N А23-168/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01.11.2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.11.2012 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего		Шелудяева В.Н.
Судей:		Ключниковой Н.В. Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от Администрации города Обнинска (249037, Калужская область, г. Обнинск, пл. Преображения, д. 1, ОГРН 1024000937927)		- представитель Клименко А.Г., по доверенности N 01-23/2573 от 28.12.2011;
от индивидуального предпринимателя Радимушкиной Г.Ф. (249020, Калужская область, г. Обнинск, пр-т. Маркса, д. 8, кв. 168, ОГРНИП 304402536000508, ИНН 402500143308)		- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Обнинска на решение Арбитражного суда Калужской области от 11.05.2012 (судья Носова М.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 (судьи Тучкова О.Г., Каструба М.В., Рыжова Е.В.) по делу N А23-168/2012,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Радимушкина Галина Федоровна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к администрации города Обнинска (далее - администрация) о признании незаконным отказа от 07.12.2011 N 01-14/4573 в приватизации земельного участка общей площадью 120 кв.м с кадастровым номером 40:27:020401:28, расположенного по адресу: г. Обнинск, пр. Ленина, д. 21 А.

Решением суда от 11.05.2012 требования ИП Радимушкиной Г.Ф. удовлетворены. Признан незаконным отказ администрации города Обнинска в приватизации спорного земельного участка, изложенный в письме от 07.12.2011 N 01-14/4573.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 указанный судебный акт оставлен без изменения.

Не согласившись с принятыми по настоящему делу решением и постановлением арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, администрация города Обнинска обжаловала их в кассационном порядке

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя органа местного самоуправления, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ИП Радимушкиной Г.Ф. на праве собственности принадлежит нежилое строение (мини магазин), расположенное по адресу: г. Обнинск, пр. Ленина, д. 21 А, на земельном участке с кадастровым номером 40:27:020401:28 площадью 120 кв.м.

В целях реализации преимущественного права на приватизацию указанного земельного участка последняя 11.11.2011 обратилась в администрацию города Обнинска с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения указанного обращения орган местного самоуправления отказал в передаче в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с нахождением этого участка в составе земель общего пользования, а также в пределах особо охраняемых природных территорий.

Не согласившись с решением администрации города Обнинска, ИП Радимушкина Г.Ф. обжаловало его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что органом местного самоуправления не представлены доказательства, свидетельствующие об ограничении в обороте спорного земельного участка.

Выводы суда в этой части являются ошибочными, так как не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В частности, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Обнинск" спорный земельный участок расположен в границах территориальной зоны с индексом Р-2 "зона рекреационных объектов-скверов, парков, бульваров, городских садов, лесопарков".

Земли, на которых расположены перечисленные объекты, относятся к территориям общего пользования (статья 1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет на отчуждение в частную собственность земельных участков в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, земельный участок с кадастровым номером 40:27:020401:28 расположен в границах территориальной зоны Р-2 и входит в состав земель общего пользования.

При таких обстоятельствах спора администрация города Обнинска правомерно отказала ИП Радимушкиной Г.Ф. в приватизации спорного земельного участка.

Изложенные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, но при этом сделаны ошибочные выводы и неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия считает возможным отменить состоявшиеся по настоящему делу решение и постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций и принять по делу новый судебный акт об отказе ИП Радимушкиной Г.Ф. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения администрации города Обнинска об отказе в приватизации земельного участка с кадастровым номером 40:27:020401:28.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 11.05.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 по делу N А23-168/2012 отменить.

Заявленные требования индивидуального предпринимателя Радимушкиной Г.Ф. о признании незаконным отказа Администрации города Обнинска, изложенного в письме от 07.12.2011 N 01-14/4573, в приватизации земельного участка с кадастровым номером 40:27:020401:28 оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.В. Ключникова Г.А. Стрегелева