Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 ноября 2012 г. N Ф10-4347/12 по делу N А08-2272/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шуровой Л.Ф.
судей:	Егорова Е.И.
	Ермакова М.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бакаевым В.Н. Техническую часть фиксации видеоконференц-связи осуществляют: от Арбитражного суда Белгородской области - секретарь с/з Барминова О.А.; от Федерального арбитражного суда Центрального округа - помощник судьи Бакаев В.Н. В порядке п. 2 ч. 2 ст. 153 АПК РФ явка и полномочия лиц, явившихся в судебное заседание установлены судьей Арбитражного суда Белгородской области Белоусовой В.И.
При участии в заседании:
от ООО "Центр-Авто" 410056, г. Саратов, ул. Мичурина, д. 4, кв. 2 Адрес для корреспонденции: 309503, Белгородская область, г. Старый Оскол, м-н Восточный, д. 6, оф. 166 ОГРН 1093122000454		не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом
от МИ ФНС России N 1 по Белгородской области, 309850, Белгородская область, г. Алексеевка, ул. Урицкого, д. 33		Герасимчук Н.В. - представителя, дов. от 27.02.2012 N 02-14/00667

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области кассационную жалобу ООО "Центр-Авто" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 (судьи Донцов П.В., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А08-2272/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр-Авто" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Белгородской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 22.12.2011 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме N Р14001.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.05.2012 (судья Головина Л.В.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Общество обратилось с кассационной жалобой на состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит его отменить.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит кассационную коллегию отказать в её удовлетворении, полагая, что доводы жалобы являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции, опровергаются представленными доказательствами и положениями действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на неё, выслушав пояснения представителя регистрирующего органа, явившегося в судебное заседание, кассационная инстанция не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Как усматривается из материалов дела, 15.12.2011 ООО "Центр-Авто" представило в Инспекцию документы для государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы: заявление по форме Р14001, протокол.

По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом вынесено решение от 22.12.2011 об отказе в государственной регистрации изменений. Основанием для отказа послужило предоставлением Обществом недостоверных сведений - паспортных данных участника Воробьева С.В.

Полагая, что отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, ООО "Центр-Авто" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Инспекции правовых оснований для отказа Обществу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. При этом ссылку регистрирующего органа на то, обстоятельство что представленное Обществом на регистрацию заявление по форме Р14001 содержит недостоверные сведения относительно паспортных данных его участника Воробьева С.И., суд счел несоответствующей п. 4 ст. 5 и п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, апелляционная коллегия обоснованно руководствовалась следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 и ч. 4 ст. 200 АПК РФ суд по заявлению лиц, полагающих незаконным решение государственного органа, может признать его таковым, если установит несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту, а также установит, что решением нарушаются права и интересы заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с пп. "д" п. 1 ст. 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

На основании п. 4 ст. 5 Закона о регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В силу ст. 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона о регистрации для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме N Р14001.

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Форма заявления N Р14001 утверждена постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", и содержит п. 6, в котором заявитель подтверждает, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям; содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом, что в представленном для государственной регистрации изменений заявлении по форме N Р14001 содержатся недостоверные паспортные данные учредителя Воробьева Сергея Ивановича (данные старого недействительного паспорта).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявление от 15.12.2011 содержит противоречивые сведения и считается не представленным в регистрирующий орган.

В этой связи, не выполнение заявителем обязанности по указанию в заявлении по форме N Р14001 достоверных паспортных данных учредителя Общества - Воробьева С.И. является основанием для отказа в государственной регистрации применительно к пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона о регистрации (непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов).

На Инспекцию не возложены обязанности по исправлению выявленных противоречий и недостатков в поданных на регистрацию документах. Действующим законодательством на регистрирующий орган не возложена обязанность по извещению лица, обратившегося за регистрацией юридического лица, о выявленных противоречиях недостатках в поданных на регистрацию документах.

Таким образом, отказывая в удовлетворении заявления, апелляционная коллегия обоснованно указала, что действия Инспекции соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Аналогичный правовой подход содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 N 12101/10.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании Обществом вышеназванных законодательных норм и направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции, подтвержденных соответствующими доказательствами, а поэтому в силу требований ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ судебной коллегией отклоняются.

Нарушений требований процессуального законодательства не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 по делу N А08-2272/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Центр-Авто" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.Ф. Шурова

Судьи

Е.И. Егоров М.Н. Ермаков