Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 декабря 2012 г. N Ф10-4926/12 по делу N А64-8351/2011

г. Калуга

21 декабря 2012 г.

Дело N А64-8351/2011

Резолютивная часть постановления изготовлена 17.12.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.12.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Гриднева А.Н.

судей: Киселевой О.В., Солодовой Л.В.

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился

от ответчиков: представители не явились

от третьего лица: представитель не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Тамбовской области, г. Тамбов, на определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу N А64-8351/2011,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ермаков Сергей Николаевич (далее - ИП Ермаков С.Н.), г. Тамбов, обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному Бюджетному Учреждению (далее - ФБУ) "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области, г. Тамбов, и Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича" (далее - ФГУП "Госземкадастросъемка" в лице Центрально-Черноземного филиала - ВИСХАГИ), г. Воронеж, об установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 4 905 кв.м. с кадастровым номером 68 29 0204009169, расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Московская, 10 в, равной рыночной стоимости, составляющей 5266400 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области), г. Тамбов.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.12.2011 (судья Макарова Н.Ю.) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением суда области, Администрация Тамбовской области, обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в порядке ст. 42 АПК РФ, в которой просила указанное решение отменить.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 (судьи Поротиков А.И., Сухова И.Б., Мокроусова Л.М.) производство по апелляционной жалобе Администрации Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.12.2011 по делу N А64-8351/2011 прекращено.

Ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, Администрация Тамбовской области обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данное определение апелляционного суда.

Представители сторон, третьего лица и Администрации Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе и путем опубликования информации на официальном сайте суда в сети Интернет. Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный кассационный суд считает, что оспариваемое определение следует отменить, а дело направить в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы Администрации Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.12.2011 по существу по следующим основаниям.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что ИП Ермакову С.И. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 4 905 кв.м. с кадастровым номером 68 29 0204009169, расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Московская, 10 в, что подтверждается свидетельством о праве собственности 68 АБ N 2513 62, выданным УФРС по Тамбовской области 23.12.2010.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, выданным ФГУ "Земельная кадастровая палата по Тамбовской области" 04.07.2011 N 6829/206/11-8347, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68 29 0204009169 составляет 13 964 780 руб. 25 коп.

Считая, что кадастровая стоимость земельного участка, указанная в кадастровом паспорте, значительно завышена, что приводит к увеличению размера земельного налога, ИП Ермаков С.И. обратился к независимому оценщику ИП Гончарук Е.А. для производства оценки рыночной стоимости данного земельного участка.

В соответствии с отчетом N 91/11 от 07.09.2011 об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 4 905 кв.м. с кадастровым номером 6 8 29 02 04009 169 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2009 составляет 5 266 400 руб.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость принадлежащего ИП Ермакову С.И. земельного участка значительно превышает их рыночною стоимость, в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Прекращая производство по апелляционной жалобе Администрации Тамбовской области, суд апелляционной инстанций исходил из следующего.

Согласно ст. 42 АПК РФ и ч. 1 ст. 257 АПК РФ правом обжалования в порядке апелляционного производства решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу, обладают лица, участвующие в деле, а также лица, хотя и не участвовавшие в деле, но о правах и об обязанностях которых принято обжалуемое решение.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" определено, что при применении ст. 257 и ст. 272 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ.

К иным лицам в силу ч. 3 ст. 16 и ст. 42 АПК РФ относятся лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт.

В силу п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" после принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя.

Поскольку мотивировочная и резолютивная части решения суда первой инстанции выводов о правах и обязанностях администрации Тамбовской области не содержат, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемым решением права и интересы заявителя не затронуты, и соответственно жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта.

С данным выводом суд кассационной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в РФ", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

Таким образом, Администрация Тамбовской области, являясь высшим органом исполнительной власти субъекта РФ, принимает непосредственное участие в процессе определения и утверждения кадастровой стоимости земель Тамбовской области, а, следовательно, при рассмотрении исков, направленных на изменение установленной кадастровой стоимости земель в Тамбовской области, затрагиваются права и обязанности указанного лица.

В связи с изложенным, оспариваемое определение подлежит отмене, а дело направлению в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы Администрации Тамбовской области по существу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу N А64-8351/2011 отменить.

Дело направить в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения по существу апелляционной жалобы Администрации Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.12.2011 по делу N А64-8351/2011.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

А.Н. Гриднев

Судьи

О.В. Киселева Л.В. Солодова