Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 декабря 2012 г. N Ф10-4717/12 по делу N А54-5471/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.12.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего		Шелудяева В.Н.
Судей:		Стрегелевой Г.А. Степиной Л.В.
при участии в заседании:
от Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области (390046, г. Рязань, ул. Введенская, д. 124)		- Аксеновой И.В. - представитель (удостоверение ТО 121434 от 16.03.2009),
от Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области (390000, г. Рязань, ул. Маяковского, д. 1-а) от Администрации города Рязани (390000,г. Рязань, ул. Радищева, д. 28, ИНН 6227000292, ОГРН 1026201270260) от индивидуального предпринимателя Булаева К.В.(390037, г. Рязань, ул. Советской Армии, д. 17, кв. 47, ИНН 623000691962, ОГРН 304623019000062)		- Аксеновой И.В. - представитель по доверенности N 11-108/401-Д от 30.12.2011, - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, - Булаев Константин Владимирович (личность установлена на основании предъявленного паспорта)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, кассационную жалобу Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.06.2012 (судья Ю.М. Шишков) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 (судьи В.Н. Стаханова, А.Г. Дорошкова, Н.А. Полынкина) по делу N А54-5471/2012,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Рязани (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее - Управление) о признании недействительным постановления старшего судебного пристава Аксеновой И.В. от 21.05.2012 об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 21.11.2011 по материалам исполнительного производства N 7364/11/30/62.

Решением арбитражного суда от 19.06.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 указанный судебный акт оставлен без изменения.

Не согласившись с принятыми по настоящему делу решением и постановлением арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области обжаловал их в кассационном порядке.

Заявитель кассационной жалобы просит отменить решение и постановление арбитражного суда как не соответствующие нормам материального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель Булаев К.В. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Рязани в выдаче разрешения на строительство первой очереди рекреационно-спортивного комплекса и об обязании выдать данное разрешение.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.03.2008 по делу N А54-5304/2007 заявленные индивидуальным предпринимателем Булаевым К.В. требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ администрации города Рязани в выдаче предпринимателю разрешения на строительство первой очереди рекреационно-спортивного комплекса, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Санаторий, и обязал администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем выдачи ему разрешения на строительство первой очереди рекреационно-спортивного комплекса в течение 5 рабочих дней со дня вступления указанного решения в силу.

Выданный на основании указанного решения суда исполнительный лист от 11.01.2009 N 043613 был предъявлен в службу судебных приставов для дальнейшего его исполнения.

Письмом от 29.07.2011 администрация сообщила судебному приставу-исполнителю, что во исполнение решения Арбитражного суда Рязанской области от 27.03.2008 по делу N А54-5304/2007 предпринимателю 17.06.2009 выдано разрешение на строительство N RU 62361000-39/2009/РС. Данное разрешение получено последним, что подтверждается журналом регистрации разрешений на строительство.

Постановлением от 20.10.2011 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Рязанской области возбудил исполнительное производство N 7364/11/30/62.

Письмом от 28.10.2011 администрация повторно сообщила Управлению о фактическом исполнении требований исполнительного листа N 043613.

Посчитав требования исполнительного документа исполненными, судебным приставом-исполнителем 21.11.2011 вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 7364/11/30/62 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного листа N 043613.

Предприниматель 26.04.2012 представил в Управление заключение специалиста ООО "Центр исследований строительных конструкций и материалов" от 17.04.2012, согласно которому разрешение на строительство N RU 62361000-39/2009/РС не имеет юридической силы.

С учетом данного обстоятельства старший судебный пристав Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Аксенова И.В. 21.05.2012 приняла постановление об отмене постановления от 21.11.2011 судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства N 7364/11/30/62.

Не согласившись с данным постановлением, полагая, что оно не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления, администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного акта.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона N 118-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как видно из материалов дела, судебным приставом-исполнителем в порядке требований п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ вынесено постановление от 21.11.2011 об окончании исполнительного производства N 7364/11/30/62, возбужденного во исполнение решения Арбитражного суда Рязанской области от 27.03.2008 по делу N А54-5304/2007, в связи с его фактическим исполнением.

Основанием для отмены указанного постановления послужил вывод старшего судебного пристава о необходимости повторного совершения исполнительных действий в связи с выдачей администрацией города Рязани разрешения на строительство, не имеющего юридической силы.

Указанные выводы старшего судебного пристава арбитражный суд обоснованно признал не правомерными в связи со следующим.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.03.2008 по делу N А54-5304/2007 признан незаконным отказ администрации города Рязани в выдаче индивидуальному предпринимателю Булаеву К.В. разрешения на строительство первой очереди рекреационно-спортивного комплекса.

Для восстановления нарушенного права заявителя суд обязал орган местного самоуправления выдать разрешение на строительство указанного объекта.

Во исполнение решения суда 17.06.2009 администрация города Рязани выдала индивидуальному предпринимателю Булаеву К.В. разрешение на строительство N RU 62361000-39/2009/РС.

При таких обстоятельствах дела суд обоснованно пришел к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для принятия постановления от 21.11.2011 об окончании исполнительного производства N 7364/11/30/62 в связи с фактическим исполнением должником требований решения суда по делу N А54-5304/2007.

Как следует из материалов дела, основанием для отмены вышеназванного постановления послужили выводы старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Рязанской области о необходимости повторного совершения исполнительных действий по причине выдачи администрацией города Рязани разрешения на строительство, не имеющего юридической силы.

Вместе с тем, принимая постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 21.11.2011 об окончании исполнительного производства N 7364/11/30/62, старший судебный пристав не располагал достоверными сведениями о недействительности выданного индивидуальному предпринимателю Булаеву К.В. разрешения на строительство.

Подобные доказательства последним не были представлены и в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что у старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Рязанской области не имелось правовых оснований для отмены постановления от 21.11.2011 об окончании исполнительного производства N 7364/11/30/62.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм права, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.06.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 по делу N А54-5471/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Г.А. Стрегелева Л.В. Степина