Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 декабря 2012 г. N Ф10-4751/12 по делу N А08-995/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14.12.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.12.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей:	Шелудяева В.Н.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ИП Поповой А.В., г. Москва, ОГРН 309774633000507	Невский А.А. - адвокат, удост. N 839 от 04.05.2010, дов. от 03.09.12
от заинтересованного лица - Управления Росреестра по Белгородской области, г. Белгород, ОГРН 1043107046861 от третьих лиц: МР "Чернянский район" Белгородской области в лице Администрации района ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ЗАО "Белгород-Терминал" Козлов Э.Ю. Новиков Н.В. Губин Ю.Н.	не явились Иванов А.В. - дов. от 10.01.2012 не явились не явились Губарев Н.В. - дов. от 06.09.2012 не явились не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Поповой Анны Васильевны на решение Арбитражного суда Белгородской области от 08.06.2012 (судья Мироненко К.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 (судьи Протасов А.И., Семенюта Е.А., Скрынников В.А.) по делу N А08-995/2012,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Попова Анна Васильевна обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление Росреестра) (с учетом замены ненадлежащего ответчика):

- о признании незаконными действий Управления Росреестра по внесению в государственный кадастр сведений о прекращении существования земельного участка площадью 47589 кв.м с кадастровым номером - 31:08:17 07 01:0203, местоположение: Белгородская область, п. Чернянка, ул. Чкалова, 15, и об образовании земельных участков площадью 42543 кв.м и 5046 кв.м, местоположение: Белгородская область, п. Чернянка, ул. Чкалова, 15, с присвоением им кадастровых номеров 31:08:1707001:292 и 31:08:1707001:293,

- о признании недействительным состава сведений государственного кадастра на земельные участки площадью 42543 кв.м с кадастровым номером 31:08:1707001:292 и площадью 5046 кв.м с кадастровым номером 31:08:1707001:293,

- об обязании Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Белгородской области (далее - Кадастровая палата) устранить нарушение прав Поповой А.В., восстановить в государственном кадастре учете земельный участок площадью 47589 кв.м с кадастровым номером 31:08:170701:203, снять с учета (аннулировать) земельные участки площадью 42543 кв. м с кадастровым номером 31:08:1707001:292 и площадью 5046 кв.м с кадастровым номером 31:08:1707001:293, местоположение: Белгородская область, п. Чернянка, ул. Чкалова, 15.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Губина Ю.Н., Новикова Н.П., Козлова Э.М., муниципального района "Чернянский район" Белгородской области, ЗАО "Белгород-Терминал", ФГБУ "ФКП Росреестра".

Решением суда от 08.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Попова А.В. просит принятые судебные решения отменить, требования заявителя удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение судами норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу третье лицо Губин Ю.Н. просит оставить принятые судебные решения без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель Поповой А.В. поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам. Представители Козлова Э.Ю. и Администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области (далее - Администрация района) просили оставить судебные решения без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителей Поповой А.В., Козлова Э.Ю. и Администрации района, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости решение от 08.06.2012 и постановление от 11.09.2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в процессе приватизации государственного предприятия "Белгороднефтепродукт" в 1993 году вновь образованным Акционерным обществом открытого типа "Белгороднефтепродукт" был выкуплен объект недвижимости - Чернянская нефтебаза, расположенный по адресу: пос. Чернянка, ул. Чкалова, 15, который был зарегистрирован за акционерным обществом как "комплекс нефтебаза". 13.08.2002 Чернянская нефтебаза внесена акционерным обществом "Белгороднефтепродукт" в уставный капитал ЗАО "Белгород-Терминал". 23.01.2003 ЗАО "Белгород-Терминал" зарегистрировало за собой право собственности на шесть объектов недвижимости из состава имущества Чернянской нефтебазы: здание конторы, здание насосной наливной, здание насосной ж.д. слива, здание обмывочного пункта, здание операторной, здание цеха расфасовки (т.3, л.д. 134-136).

14.05.2003 между муниципальным образованием Чернянский район (арендодатель) и ЗАО "Белгород-Терминал" (арендатор) был заключен договор N 24 аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 31:08:17 07 01:002 общей площадью 50959 кв.м, находящийся в ведении администрации Чернянского поселкового округа по адресу: Белгородская область, п. Чернянка, ул. Чкалова, 15, для производственных целей (т.1, л.д. 38).

В договор аренды вносились изменения в части площади и кадастрового номера земельного участка дополнительными соглашениями от 08.10.2004 и 25.01.2005. Земельный участок площадью 50959 кв.м был уменьшен до 49798 кв.м, а затем до 47589 кв.м (т.1,л.д.125, т.3, л.д.130).

Так постановлением главы местного самоуправления Чернянского района от 25.01.2005 N 27 на основании заявления ЗАО "Белгород-Терминал" об изъятии земельного участка, материалов межевого дела от 29.12.2004 было предписано изъять часть земельного участка площадью 2209 кв.м из земельного участка площадью 49798 кв.м с кадастровым номером 31:08:17 07 01:0193 и зачислить в застроенные земли поселений ведения администрации Чернянского поселкового округа (т.2, л.д.6).

Дополнительным соглашением от 25.01.2005 к названному договору аренды пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции: "арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 31:08:17 07 01:0203, находящийся по адресу: Белгородская обл., п. Чернянка, ул. Чкалова, 15, для производственных целей, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 47589 кв.м".

08.08.2005 между ЗАО "Белгород-Терминал" (продавец) и предпринимателем Поповой А.В. (покупатель) заключен договор N 78/05 купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому ЗАО "Белгород-Терминал" продало Поповой А.В. шесть вышеуказанных объектов недвижимости (здание конторы, здание насосной ж.д. слива, здание насосной наливной, здание операторной, здание цеха расфасовки, здание обмывочного пункта), а также сооружения, машины и оборудование согласно приложению N 1 к договору. В соответствии с пунктом 2.1 договора проданное имущество расположено на земельном участке площадью 47589 кв.м, кадастровый номер 31:08:17 07 01:0203, находящийся у продавца по договору аренды N 24 от 14.05.2003 (т. 1 л.д. 16-21).

Переход права собственности на шесть объектов недвижимости к Поповой А.В. зарегистрирован в ЕГРП 22.09.2005 (т.1, л.д.10-15).

Постановлением главы местного самоуправления Чернянского района Белгородской области от 09.09.2005 N 724 предписано прекратить право аренды ЗАО "Белгород-Терминал" на земельный участок с кадастровым номером 31:08:17 07 01:0203 общей площадью 47589 кв.м на основании заявления ЗАО "Белгород-Терминал" о расторжении договора аренды и изъятии земельного участка в связи с продажей имущества Поповой А.В. (т.1, л.д.108).

В тот же день, 09.09.2005 между Администрацией Чернянского района и ЗАО "Белгород-Терминал" подписано соглашение о расторжении договора аренды на земельный участок (т.1, л.д.125).

Постановлением главы местного самоуправления Чернянского района от 10.10.2005 N 834 было предписано предоставить Поповой А.В. в собственность спорный земельный участок площадью 47589 кв.м, с кадастровым номером 31: 08:170701:0203.

Но постановлением главы местного самоуправления от 24.10.2005 N 901 вышеназванное постановление от 10.10.2005 N 834 отменено со ссылкой на то, что при межевании земельного участка по адресу: п. Чернянка, ул. Чкалова, 15, на котором расположено здание склад, тех.мастерская общей площадью 415,5 кв.м, принадлежащее на праве собственности ОАО "Белгороднефтепродукт", было установлено, что данный участок является часть земельного участка с кадастровым номером 31:08:17 07 01:0203 площадью 47589 кв.м (т.1, л.д.107).

Постановлениями главы местного самоуправления от 09.12.2005 N 1034 и 15.12.2005 N 1058 на основании заявления ОАО "Белгороднефтепродукт", материалов межевого дела от 28.11.2005 N 1214/1059, свидетельства о государственной регистрации права на объекты недвижимости за ОАО "Белгороднефтепродукт" предписано преобразовать земельный участок общей площадью 47589 кв.м с кадастровым номером 31:08:17 07 01:0203 на два земельных участка: участок N 1 площадью 5046 кв.м (кадастровый номер 31:08:17 07 001:293) и участок N 2 площадью 42543 кв.м (кадастровый номер 31:08:17 07 001:292), земельный участок площадью 5046 кв.м предоставить в аренду на срок 11 месяцев ОАО "Белгороднефтепродукт" (т.1, л.д.129-131).

В связи с продажей ОАО "Белгороднефтепродукт" объекта недвижимости Новикову Н.П., постановлением главы местного самоуправления от 17.10.2006 N 867 Новикову Н.П. был предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 5046 кв.м с кадастровым номером 31:08:17 07 01:0293. В дальнейшем Новиков Н.П. продал земельный участок Козлову Э.М., за которым 13.06.2007 в ЕГРП зарегистрировано право собственности (т.2, л.д.33, 83).

18.04.2006 Попова А.В., не зарегистрировав в ЕГРП за собой право собственности на 12 объектов, продала их Невскому А.А., как объекты, входящие в имущественный комплекс Чернянской нефтебазы и приобретенные ею по договору купли-продажи от 08.08.2005 как сооружения (подъездная дорога протяженностью 182 м, нежилое здание площадью 7,2 кв.м, парк резервуаров объемом 9300 куб.м, парк резервуаров объемом 2600 куб.м, ж.д.эстакада протяженностью 50,28 м, ограждение протяженностью 862 м, пожарный водоем объемом 200 куб.м, замощение площадью 1558 кв.м, ж.д.тупик протяженностью 350 м, воздушная линия электропередачи 0,4 кВа от трансформаторной подстанции до опоры N 6 протяженностью 198 м, водонапорная башня объемом 16 куб.м, объездная дорога протяженностью 497 м).

15.06.2006 Невский А.А. продал 12 объектов Ткаченко С.Г., который зарегистрировал за собой право собственности на эти сооружения, получив в мае 2007 года свидетельства о государственной регистрации права.

Позднее указанные сделки были расторгнуты. На основании определения суда общей юрисдикции от 30.10.2007 о повороте исполнения решения суда записи в ЕГРП о регистрации за Ткаченко С.Г. право собственности на названное имущество погашены, свидетельства аннулированы (т.3, л.д.137).

25.07.2008 Администрация района поставила эти объекты на учет в УФРС как бесхозяйные. В 2009 году Чернянский районный суд признал право муниципальной собственности на указанные 12 объектов. На основании решения суда Администрация района зарегистрировала в ЕГРП право собственности муниципального образования на земельный участок площадью 42543 кв.м с кадастровым номером 31:08:17 07 001:292, расположенный в пос. Чернянка, ул. Чкалова, 15.

Попова А.В. обращалась в арбитражный суд с иском к ЗАО "Белгород-Терминал", Администрации Чернянского района, предпринимателю Ткаченко С.Г. о признании недействительной и прекращении государственной регистрации права собственности за муниципальным районом "Чернянский район" на названные 12 объектов, признании права собственности на весь имущественный комплекс Чернянской нефтебазы, состоящий из объектов 102 наименований, указанных в приложении к договору купли-продажи от 08.08.2005. Администрация района заявила встречный иск к Поповой А.В. и ЗАО "Белгород-Терминал" о признании недействительным договора купли-продажи от 08.08.2005 в части сооружений, указанных в приложении N 1 к договору. Решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.04.2011 по делу N А08-1969/2010 в удовлетворении и основного и встречного исков отказано. При этом суд свой вывод мотивировал тем, что ЗАО "Белгород-Терминал" не зарегистрировало за собой право собственности на спорных 12 объектов недвижимости, а, следовательно, не могло распоряжаться этими объектами и продавать их Поповой А.В. Иные объекты в договоре купли-продажи не идентифицированы. Суд не согласился с доводом Поповой А.В. о том, что шесть зданий, право собственности на которые зарегистрировано за Поповой А.В., обладают признаками главной вещи, а остальные объекты связаны с шестью зданиями общим назначением и их раздельное функционирование невозможно. В удовлетворении встречного иска отказано за пропуском срока на обращение в суд (т.3, л.д.117).

Ссылаясь на то, что земельный участок площадью 42543 кв.м с кадастровым номером 31:08:17 07 001:292 перешел к ней на праве аренды в силу закона (п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 1 ст. 552 ГК РФ) после приобретения Чернянской нефтебазы и регистрации за собой права собственности на шесть зданий, Попова А.В. обратилась в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим права муниципальной собственности на названный земельный участок. При рассмотрении дела N А08-8121/2011 судом установлено, что по договору купли-продажи от 18.11.2011 между муниципальным районом "Чернянский район" и Губиным Ю.Н. последнему были проданы объекты недвижимого имущества Чернянской нефтебазы, право муниципальной собственности на которые было зарегистрировано как на бесхозяйное имущество, и земельный участок площадью 42543 кв.м. Решением Арбитражного суда Белгородской области от 31.01.2012 Поповой А.В. отказано в иске по тем основаниям, что он заявлен к ненадлежащему ответчику (т.3, л.д.107).

Ссылаясь на то, что при приобретении по договору купли-продажи от 08.08.2005 Чернянской нефтебазы и регистрации за собой права собственности на шесть объектов недвижимости к ней в силу закона перешел на праве аренды земельный участок площадью 47589 кв.м с кадастровым номером 31:08:17 07 01:0203, которым пользовался в силу договора аренды продавец, что в дальнейшем земельный участок был необоснованно разделен на два участка и реализован третьим лицам в связи с неверными сведениями об отсутствии объектов Поповой А.В. на данных участках, предприниматель Попова А.В. обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями, в том числе с требованием о признании недействительным состава сведений государственного кадастра на земельные участки площадью 42543 кв.м и 5046 кв.м.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что данных о наличии у Поповой А.В. в собственности на день рассмотрения спора объектов недвижимости, расположенных на спорных земельных участках, и о пользовании Поповой А.В. спорными земельными участками не представлено, а, следовательно, отсутствуют доказательства нарушения её прав оспариваемыми действиями Управления Росреестра. Кроме того, по мнению суда, Попова А.В. пропустила срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных решений несмотря на то что вывод судов об отсутствии у Поповой А.В. на праве собственности объектов, расположенных на спорных земельных участках, не соответствует материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В материалах дела имеются шесть свидетельств о государственной регистрации права, согласно которым 22.09.2005 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Поповой А.В. на шесть зданий, приобретенных по договору купли-продажи от 08.08.2005 у ЗАО "Белгород-Терминал" - т.1, л.д.10-15. Согласно пункту 2.1 договора купли-продажи объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 47589 кв.м с кадастровым номером 31:08:17 07 01:0203 - т.1,л.д.17.

Данных о том, что на день рассмотрения спора в ЕГРП отсутствуют записи о принадлежности Поповой А.В. этих шесть объектов недвижимости, в материалах дела нет.

В судебном заседании представитель Администрации района Иванов А.В. пояснил, что на земельном участке площадью 42543 кв.м с кадастровым номером 31:08:17 07 01:292, который был зарегистрирован на праве собственности за муниципальным районом "Чернянский район", а затем продан Губину Ю.Н., расположены здания, которые не принадлежат ни Губину Ю.Н., ни муниципальному району "Чернянский район"; по сведениям на 2011 год в ЕГРП зарегистрировано право собственности Поповой А.В. на шесть зданий, расположенных на земельном участке площадью 42543 кв.м.

Однако, оспариванием действий Кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков площадью 42543 кв.м и 5046 кв.м, образованных в результате раздела земельного участка площадью 47589 кв.м, и требованием восстановить в государственном кадастровом учете земельный участок площадью 47589 кв.м права Поповой А.В. восстановлены не будут. Как указано выше, спорные земельные участки принадлежат на праве собственности Козлову Э.М. и Губину Ю.Н., права которых на эти земельные участки не оспорены.

Таким образом, Поповой А.В. избран ненадлежащий способ защиты права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 08.06.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 по делу N А08-995/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

В.Н. Шелудяев Г.А. Стрегелева