Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2013.
Постановление в полном объеме изготовлено 13.02.2013.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
|
председательствующего
судей:
при участии в заседании:
|
Шильненковой М.В.
Сладкопевцевой Н.Г.
Толкачевой И.Ю.
|
|
от истца:
|
Сивакова М.Я. - представитель (дов. N 270/2-юр от 10.12.2012),
|
|
от ответчиков:
|
не явились, извещены надлежаще,
|
|
|
|
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования город Орел в лице Администрации города Орла на решение Арбитражного суда Орловской области от 15.05.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 по делу N А48-44/2012,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление N 2", ОГРН 1075752003832, (далее - ЗАО "ЖРЭУ N 2") обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Муниципальному образованию "город Орел" в лице финансового управления Администрации г. Орла, ОГРН 1025700831640, Муниципальному учреждению "Управление коммунальным хозяйством города Орла", ОГРН 1025700833454, Муниципальному образованию "город Орел" в лице Администрации города Орла, ОГРН 1025700831640, о взыскании за счет средств казны муниципального образования 300 667 руб. 15 коп., составляющих разницу в оплате за жилые помещения муниципального жилищного фонда за период с 01.02.2009 по 31.12.2009 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Орловской области от 15.05.2012 (судья Юдина А.Н.) исковые требования удовлетворены. С МО "город Орел" в лице финансового управления Администрации г. Орла за счет средств казны муниципального образования в пользу ЗАО "ЖРЭУ N 2" взыскано 300 667 руб. 15 коп. В части требований к МУ "Управление коммунальным хозяйством города Орла" и Администрации г. Орла производство по делу прекращено в связи с отказом ЗАО "ЖРЭУ N 2" от иска в указанной части.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 (судьи Афонина Н.П., Алферова Е.Е., Яковлев А.С.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов арбитражного суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, Муниципальное образование город Орел в лице Администрации города Орла обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятых судебных актов.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ЗАО "ЖРЭУ N 2" отклонил доводы жалобы, считая принятые судебные акты законными и обоснованными.
Представители ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие данных представителей в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ЗАО "ЖРЭУ N 2", обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ЗАО "ЖРЭУ N 2" на основании протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах и договоров управления многоквартирными домами является управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных в Заводском районе города Орла.
В период с 01.02.2009 года по 31.12.2009 истец оказывал населению, проживающему в обслуживаемых им жилых домах услуги по содержанию и ремонту мест общего пользования. Расчеты за данные услуги с собственниками жилых помещений многоквартирных домов производились в размере платы, определенной договорами управления.
В свою очередь, оплата данных услуг и плата за жилье в спорный период производилась нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в спорных домах по тарифу, утвержденному постановлением Администрации города Орла от 22.12.2008 N 4231.
Ссылаясь на наличие убытков, понесенных при осуществлении в указанный период расчетов с нанимателями по тарифам, установленным органом местного самоуправления с учетом предельного индекса изменения размера платы, ЗАО "ЖРЭУ N 2" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).
В силу пп. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе: плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
Согласно пп. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание и ремонт жилого помещения, которая состоит из платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса предусмотрена обязанность собственников жилых домов нести расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивать коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Условиями заключенных собственниками жилых помещений с управляющей компанией договоров управления предусмотрено, что с 01.12.2007 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется для собственников в соответствии с постановлением Администрации города Орла от 26.12.2006 г. N 2328. В последующие периоды размер указанной платы устанавливается в соответствии с решениями общих собраний собственников.
В соответствии с ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно ч. 3 ст. 156, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание, и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливается органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в данных многоквартирных домах собственниками жилых помещений на общем собрании в спорный период не устанавливался.
При указанных обстоятельствах, учитывая требования ст.ст. 156, 158 ЖК РФ и условия договоров управления, заключенных собственниками жилых помещений с управляющей компанией, в 2009 году размер платы за содержание жилого помещения многоквартирных домов, находящихся в управлении истца, для собственников соответствовал размеру, установленному постановлением Главы муниципального образования г. Орел от 22.12.2008 N 4231.
Указанным постановлением N 4231 установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом; а также для собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших на их общем собрании решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункт 1, приложение N 1).
Согласно п. 2 постановления от 22.12.2008 N 4231 размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, должен соответствовать предельному индексу изменения размера платы за жилое помещение, установленному в соответствии с действующим законодательством, при неизменном наборе и объеме потребляемых услуг.
Частью 4 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится на
