Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 февраля 2013 г. N Ф10-192/13 по делу N А54-3625/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.02.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей:	Степиной Л.В.
	Смолко С.И.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ул. Коминтерна, д. 39, г. Кораблино, Рязанская область, 391200, ИНН 6206001231, ОГРН 1036226001437)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области (ул. Маяковского, д. 17, г. Кораблино, Рязанская область, 391200, ИНН 6206010564 ОГРН 1026200662058)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.08.2012 (судья И.В. Шуман) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012 (судьи: Н.В. Заикина, Ю.А. Волкова, Е.В. Рыжова) по делу N А54-3625/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация), выразившихся в письменном отказе (исх. N 123 от 25.01.2012) в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 62:06:0010203:125, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Коминтерна, д. 57, принадлежащего обществу на праве постоянного бессрочного пользования, и обязании администрации направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:06:0010203:125, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Коминтерна, д. 57, в границах: с северо-запада - с проезжей частью улицы Коминтерна; с северо-востока - с существующим зданием N 59 (КБО); с юго-запада - с земельным участком, принадлежащим на праве собственности администрации с расположенным на нем аварийным жилым домом N 61 и хозяйственными постройками к нему; с юго-востока - с землями городского поселения.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 06.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012 указанный судебный акт оставлен без изменения.

Не согласившись с принятыми по настоящему делу решением и постановлением арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, ООО "Фортуна" обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как установлено судом, 01.02.1993 главой администрации города Кораблино Кораблинского района Рязанской области принято постановление N 40 "О выделении земельных участков для размещения базы техобслуживания автомобилей и индивидуального строительства", которым обществу предоставлен из земель города земельный участок площадью 0,14 га, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Коминтерна, д. 57, для размещения базы техобслуживания автомобилей.

06.04.2007 территориальным межрайонным отделом N 7 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением объекту кадастрового номера 62:06:001 02 03:125 и адреса - г. Кораблино, ул. Коминтерна, д. 59А.

16.09.2009 и 26.10.2009 общество обращалось в администрацию с заявлениями о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Коминтерна, д. 59А, на праве собственности.

Письмом от 11.12.2009 (исх. N 2000) администрация отказала обществу в предоставлении указанного земельного участка в собственность, указав на несоответствие сведений об адресе испрашиваемого объекта недвижимости, отраженных в правоустанавливающем документе и государственном кадастре недвижимости.

Письмом от 14.04.2010 (исх. N 627), адресованном ООО "Фортуна", в качестве дополнительного основания для отказа в приватизации спорного земельного участка орган местного самоуправления сослался на факт расположения на нем объектов недвижимости - гаражей, находящихся в муниципальной собственности.

Отказ администрации в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Коминтерна, д. 59А, выраженный в вышеуказанных письмах, был обжалован обществом в арбитражный суд в рамках рассмотренного дела N А54-496/2010.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 06.06.2011 по делу N А54-496/2010 ООО "Фортуна" в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что общество не обращалось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Коминтерна, дом 57.

22.12.2012 общество повторно обратилось в орган местного самоуправления с заявлением (входящий N 3039-А от 27.12.2011) о подготовке и направлении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Коминтерна, д. 57, в границах: с северо-запада - с проезжей частью улицы Коминтерна; с северо-востока - с существующим зданием N 59 (КБО); с юго-запада - с земельным участком, принадлежащим на праве собственности администрации с расположенным на нем аварийным жилым домом N 61 и хозяйственными постройками к нему; с юго-востока - с землями городского поселения.

Письмом от 25.01.2012 (исх. N 123) администрация возвратила обществу документы, представленные для оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок, указав при этом, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 06.06.2011 по делу N А54-496/2010 заявителю отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Коминтерна, д. 57.

Считая указанный отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Как следует из материалов дела и не оспаривается обществом, на сформированном земельном участке с кадастровым номером 62:06:001 02 03:125, предоставленном ООО "Фортуна" в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления главы администрации города Кораблино Кораблинского района Рязанской области от 01.02.1993 N 40, расположено здание гаража с котельной общей площадью 183,6 кв. метров.

Указанные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности муниципальному образованию - Кораблинский муниципальный район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 62 МГ N 516194, выданным 21.01.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципах, в том числе, единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования, в соответствии с которыми права на земельный участок, занятый объектом недвижимости, переходят в установленном законом порядке к собственнику этой недвижимости.

С учетом изложенного, суд первой и апелляционной инстанций пришел к обоснованному выводу об отсутствии у общества права на приобретение в собственность земельного участка, в пределах которого расположено здание, принадлежащее на праве собственности иному лицу.

Таким образом, оспариваемые действия администрации не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы общества с ограниченной ответственностью "Фортуна", изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая оценка.

Выводы суда в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому не подлежат переоценке при рассмотрении жалобы в порядке кассационного производства.

Кроме того, доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, в связи с чем также судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.08.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012 по делу N А54-3625/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Л.В. Степина С.И. Смолко