Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26 января 2015 г. N Ф10-4855/14 по делу N А35-11059/2013

г.Калуга

26 января 2015 г.

Дело N А35-11059/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2015.

В полном объеме постановление изготовлено 26.01.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Ключниковой Н.В.
судей	Стрегелевой Г.А. Смолко С.И.

при участии в заседании:
от автономного учреждения здравоохранения Курской области "Консультативно-диагностическая поликлиника" (ОГРН 1034637004478, ИНН 4629019236, г.Курск, ул.Добролюбова, 9, 305001);	- Дюминой Д.В. - представителя по доверенности от 12.01.2015;
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Курску и Курскому району Курской области (ОГРН 1024600945104, ИНН 4632017415, г.Курск, ул.Мирная, 20, 305004); от третьего лица администрации Курской области (г.Курск, Красная площадь, Дом Советов, 305002);	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Курску и Курскому району Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 09.09.2014 (судья Морозова М.Н.) по делу N А35-11059/2013,

УСТАНОВИЛ:

Автономное учреждение здравоохранения Курской области "Консультативно-диагностическая поликлиника" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительными требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Курску и Курскому району Курской области (далее - Управление, пенсионный фонд) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.09.2013 N 05603040053558; решения Управления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 08.11.2013 N 05603013ВД012510; постановления Управления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя) от 27.11.2013 N 05603090013633.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Курской области.

Решением суда от 09.09.2014 заявленное требование Учреждения удовлетворено.

Определением суда апелляционной инстанции от 24.11.2014 апелляционная жалоба Управления была возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе и отзыве на нее, заслушав объяснения представителя Учреждения, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Управлением было направлено в адрес Учреждения требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.09.2013 N 05603040053558, согласно которому подлежали оплате суммы недоимки по страховым взносам, пени и штрафы в общем размере 1501471,55 в срок до 10.10.2013.

В связи с неуплатой недоимки по страховым взносам в установленный в требовании срок, Управлением 08.11.2013 принято решение N 05603013ВД012510 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Суммы, подлежащие принудительному взысканию, соответствовали размеру страховых взносов, пеней, штрафов, указанных в требовании от 13.09.2013 N 05603040053558.

27.11.2013 пенсионным фондом принято постановление N 05603090013633 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя). Суммы, подлежащие принудительному взысканию на основании указанного постановления, соответствовали размеру страховых взносов, пеней, штрафов, указанных в требовании от 13.09.2013 N 05603040053558.

Посчитав вышеуказанные требование, решение и постановление незаконными, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленное требование, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями статей 19, 20 и 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлен определенный порядок последовательного применения процедур принудительного исполнения плательщиком обязанности по уплате задолженности по страховым взносам.

Пунктом 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае выявления недоимки органом контроля за уплатой страховых взносов в адрес плательщика страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Исходя из пункта 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Согласно пункту 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" требование об уплате недоимки и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, в адрес Общества спорное требование пенсионным фондом выставлено по форме, установленной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2009 N 957н. Вместе с тем, данная форма не содержит граф по указанию на период возникновения недоимки, сумме задолженности, периоде начисления и ставках пеней за период просрочки платежа.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, установил, что требование от 13.09.2013 N 05603040053558 в части предложения уплатить задолженность по страховым взносам, пеней, штрафам оформлено с нарушением требований п.4 ст.22 Закона N 212-ФЗ, поскольку не содержит обязательных данных о дате возникновения недоимки, сумме задолженности, периоде начисления пени, а также о ставке пеней.

Кроме того, согласно таблицам расчетов у страхователя имелись переплаты, однако в оспариваемом требовании не указано, учитывались ли данные переплаты при исчислении пени. Пенсионный фонд должен обосновать расчет пеней, включая и то обстоятельство, что у Страхователя в соответствующем периоде имелась как недоимка, так и переплата, а пени по требованию начислены в связи с неуплатой именно этой недоимки.

Согласно п. 1 ст. 19 закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 7 ст. 19 закона N 212-ФЗ предусмотрено, что поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов должно содержать указание на те счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление страховых взносов, и сумму, подлежащую перечислению (п. 8 ст. 19 закона N 212-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, пенсионным фондом было принято решение от 08.11.2013 по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам и выставлены на его основании инкассовые поручения, которые были возвращены кредитной организацией без исполнения ввиду неверного указания пенсионным фондом наименования Плательщика.

При таких обстоятельствах спора, учитывая тот факт, что в платежной документации имеется наименование Плательщика - Автономное учреждение здравоохранения Курской области "Консультативно-диагностическая поликлиника" и Управление располагало необходимыми данными для указания верного наименования, суд обоснованно признал недействительным решение Пенсионного фонда, которое фактически не было предъявлено в банк для исполнения.

При переходе к процедуре взыскания недоимок по страховым взносам за счет имущества Учреждения пенсионным фондом не доказана невозможность взыскания задолженности за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете "Консультативно-диагностическая поликлиника", чем в настоящем случае нарушен установленный порядок принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, предусмотренный в статьях 19, 20 Закона N 212-ФЗ.

На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу, что оспариваемые требование, решение и постановление пенсионного фонда не соответствуют вышеуказанным нормам действующего законодательства, нарушая права Учреждения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 09.09.2014 по делу N А35-11059/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Г.А. Стрегелева С.И.Смолко