Резолютивная часть постановления объявлена 17.04.2013.
Постановление изготовлено в полном объеме 18.04.2013.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
|
председательствующего судьи
|
Смолко С.И.
|
|
судей:
|
Шелудяева В.Н.
|
|
|
Стрегелевой Г.А.
|
|
при участии в заседании:
|
|
|
от заявителя - ООО "ТД "Адонис", г. Смоленск, ОГРН 1036758303780
|
Румянцев С.В. - директор
|
|
от заинтересованного лица - ГУ МЧС России по Смоленской области, г. Смоленск, ОГРН 1046758884897
|
не явились
|
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Адонис" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.11.2012 (судья Алмаев Р.Н.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 (судьи Игнашина Г.Д., Байрамова Н.Ю., Еремичева Н.В.) по делу N А62-6699/2012,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Адонис" (далее - ООО "ТД "Адонис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным постановления N 498 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 27.09.2012, вынесенного Отделом надзорной деятельности города Смоленска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Смоленской области (далее - отдел МЧС), которым Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 151 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.11.2012, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013, требования Общества удовлетворены частично. Постановление отдела МЧС от 27.09.2012 N 498 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, вынесенное в отношении ООО "ТД "Адонис", признано незаконным и изменено в части назначения наказания, к Обществу применено административное наказание, предусмотренное частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. В остальной части в удовлетворении требований Общества отказано.
В кассационной жалобе Общество просит принятые судебные решения отменить, дело передать на новое рассмотрение, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств дела, неправильное применение судами норм материального права.
В отзыве на кассационную жалобу отдел МЧС просит оставить состоявшиеся судебные решения без изменения как законные и обоснованные.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.
ГУ МЧС России по Смоленской области надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя отдела МЧС в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных решений.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, 25.09.2012 на основании распоряжения начальника отдела - главного государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору от 24.08.2012 N 581 отделом МЧС проведена плановая выездная проверка Общества.
В ходе проверки установлены следующие нарушения:
- руководитель организации не прошел обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума (пункт 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила противопожарного режима), пункт 31, 32 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций");
- отсутствует проектная (исполнительная) документация на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация (АПС), система оповещения и управления эвакуацией людей яри пожаре (СОУЭ) помещения магазина (пункт 61 Правил противопожарного режима);
- на втором этаже в подсобном помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (пункт 4 таблицы N 3 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03);
- на втором этаже допускается эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (пункт 42 Правил противопожарного режима);
- пути эвакуации из производственного помещения на первом этаже загромождены различными материалами, изделиями, оборудованием (пункт 36 Правил противопожарного режима);
- производственный цех на первом этаже, административные кабинеты на втором этаже не защищены автоматической пожарной сигнализацией; (пункт 4 таблицы N 3 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03);
- часть здания (производственный цех на первом этаже) не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (таблица N 2 Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03);
- на дверях производственного помещения отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (пункт 20 Правил противопожарного режима);
- дверь эвакуационного выхода со второго этажа заблокирована (пункт 36 Правил противопожарного режима);
- отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в помещении магазина (пункт 63 Правил противопожарного режима).
Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, Отделом МЧС 25.09.2012 в отношении Общества и в присутствии его директора составлен протокол N 498 об административном правонарушении, который был подписан директором и получен им 25.09.2012.
По результатам проверки составлен акт от 27.09.2012 N 621, в котором отражены указанные нарушения требований пожарной безопасности. В этот же день с актом ознакомлен директор Общества Румянцев С.В. и вынесено постановление N 498, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 151 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением административного органа, Общество обратилось в суд с названным заявлением.
Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку действия Общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, процедура привлечения Общества к административной ответственности отделом МЧС соблюдена. Суд изменил размер наказания, применив минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 4 стать
