Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 апреля 2013 г. N Ф10-263/12 по делу N А14-6151/2011

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 февраля 2012 г. N Ф10-263/12 по делу N А14-6151/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2013 года.

Председательствующего

О.В. Киселёвой

Судей:

Л.В. Леоновой

М.М. Нарусова

при участии в заседании:

От истца:

Кретьянско-фермерское хозяйство Здобниковой Татьяны Александровны

Представители не явились, истец о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;

От ответчика:

Муниципальное образование - Усманское 1-е сельское поселение Новоусманского муниципального района Воронежской области в лице Администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области

Матыцын С.Д. по довер. б/н от 26.03.13 г.

От 3-их лиц:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области

Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области

Общество с ограниченной ответственностью "ВоронежТехноГазСервис"

Представители не явились, 3-и лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кретьянско-фермерского хозяйства Здобниковой Татьяны Александровны, с. Новая Усмань Воронежской области, на решение арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2012 г. по делу N А14-6151/2011,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство Здобниковой Татьяны Александровны обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом принятого судом уточнения предмета иска в порядке ст. 49 АПК РФ) к Муниципальному образованию - Усманское 1-е сельское поселение Новоусманского муниципального района Воронежской области в лице Администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области об истребовании у Муниципального образования - Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области из незаконного владения, части земельного участка площадью 13 014 кв.м, из земельного участка под кадастровым номером 36:16:54 00 003:160, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, в юго-западной части кадастрового квартала 36:16:54 00 003 в следующих координатах:

Номер точки:	Координаты:
	X	Y
1	515556,89	1314673,83
2	515677,55	1314779,28
3	515596,25	1314964,94
4	515497,70	1315075,99
5	515464,28	1315064,28
6	515518,88	1315037,19
7	515500,08	1315020,70
8	515482,08	1315004,92
9	515476,29	1314978,59
10	515491,82	1314992,2
11	515510,62	1315008,68
12	515529,42	1315025,16
13	515555,79	1314995,08
14	515582,16	1314965,01
15	515563,36	1314948,52
16	515544,56	1314932,04
17	515525,76	1314915,56
18	515506,96	1314899,08
19	515488,16	1314882,60
20	515469,37	1314866,13
21	515450,57	1314849,65
22	515447,45	1314846,91
23	515441,65	1314820,61
24	515461,12	1314837,6
25	515479,89	1314854,11
26	515498,72	1314870,56
27	515517,49	1314887,07
28	515536,31	1314903,53
29	515555,09	1314920,03
30	515573,91	1314936,49
31	515592,71	1314952,98
32	515609,80	1314914,77
33	515626,90	1314876,56
34	515607,85	1314859,85
35	515589,05	1314843,37
36	515570,26	1314826,87
37	515551,47	1314810,39
38	515551,47	1314810,39
39	515513,86	1314777,46
40	515476,26	1314744,50
41	515438,74	1314711,47
42	515421,84	1314730,74
43	515417,56	1314711,33
44	515424,97	1314702,88
45	515449,22	1314699,5
46	515468,02	1314715,98
47	515486,82	1314732,46
48	515505,61	1314748,95
49	515524,41	1314765,41
50	515543,21	1314781,89
51	515562,01	1314798,37
52	515580,80	1314814,86
53	515599,60	1314831,34
54	515633,73	1314861,27
55	515650,83	1314823,06
56	51667,92	1314784,85
57	51652,34	1314771,18
58	515633,54	1314754,70
59	515814,74	1314738,22
60	515595,95	1314721,75
61	515577,15	1314705,27
62	515558,35	1314688,79
63	515544,48	1314676,63

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области, Общество с ограниченной ответственностью "ВоронежТехноГазСервис".

Решением арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2012 г. (судья Росляков Е.И.), в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 г. (судья Мокроусова Л.М.) апелляционная жалоба Кретьянско-фермерского хозяйства Здобниковой Татьяны Александровны возвращена заявителю.

Ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, истец обратился с кассационной жалобой в суд округа, в которой просит решение арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2012 г. по делу N А14-6151/2011 отменить, принять новый судебный акт.

Истец и 3-и лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей истца и 3-их лиц.

От ответчика поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором ответчик указывает, что считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы несостоятельными, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя ответчика, который изложил и полностью поддержал свою позицию по доводам отзыва на кассационную жалобу, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Главы Администрации Новоусманского района Воронежской области N 114 от 03.03.1993 Здобниковой Татьяне Александровне предоставлен земельный участок площадью 10 гектар пашни в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа из фонда перераспределения земель ТОО "Родина".

Постановлением Администрации Новоусманского района Воронежской области N 749 от 09.12.2002 утверждены материалы по уточнению границ и размеров земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе и Здобниковой Т.А. Земельный участок истца был увеличен до 12 га.

Земельный участок КФХ Здобниковой Т.А. площадью 12 га поставлен на государственный кадастровый учет в условной системе координат 16.01.2003 с присвоением кадастрового номера 36:16:54 00 003:0005.

08.02.2007 Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и Крестьянское (фермерское) хозяйство Здобниковой Т.А. (арендатор) заключили договор аренды N 19, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 36:16:54 00 003:0005 согласно кадастрового плана N 16-2/06-5969 от 01.12.2006, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 12 га, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Воронежская область, Новоусманский район, в 5,3 км от центра села Новая Усмань (в северной части СХА (колхоз) "Родина"). Участок предоставлен для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

Пунктом 2.1. договора установлено, что срок аренды участка с 09.12.2002 до 09.12.2051.

Постановлением Администрации Новоусманского района Воронежской области N 651 от 23.10.2002 Мануковскому Алексею Александровичу предоставлен земельный участок для организации крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 50 га пашни из земель районного фонда перераспределения в границах СХА "Родина" сроком на 49 лет.

Постановлением Администрации Новоусманского района Воронежской области N 516 от 28.08.2003 зарегистрировано Крестьянское (фермерское) хозяйство "Дубрава" по производству и реализации сельскохозяйственной продукции по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, в границах СХА "Родина", главой которого утвержден Мануковский Алексей Александрович.

В исковом заявлении истец указывает, что границы со смежным участком, используемым Мануковским Алексеем Александровичем, кадастровый номер 36:54 00 003:0011, были согласованы 26.11.2004, при этом границы земельных участков 36:54 00 003:0011 и 36:54 00 003 005 не пересекались.

29.11.2004 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и землей администрации Новоусманского района Воронежской области (арендодатель) и Мануковским Алексеем Александровичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 31, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:16:54 00 003:0011, общей площадью 50 га, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Воронежская область, Новоусманский район, в 4,8 км от центра с. Новая Усмань по направлению на северо-восток. Земельный участок предоставлен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Срок аренды земельного участка устанавливается с 29.11.2004 по 28.11.2053 (пункт 2.1 договора).

22.05.2007 Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Дубрава" Мануковский Алексей Александрович (арендатор) по обоюдному согласию сторон с 22.05.2007 расторгли договор аренды земельного участка N 31 от 29.11.2004 (дополнительное соглашение от 22.05.2007).

29.05.2007 Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (продавец) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Дубрава" Мануковский Алексей Александрович (покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка N 99, в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец продает, а покупатель покупает за 277 958 руб. земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N 36:16:54 00 003:0011, общей площадью 50 га, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Воронежская область, Новоусманский район, в 4,8 км от центра с. Новая Усмань по направлению на северо-восток.

Решением N 1 единственного учредителя от 15.12.2007 Мануковский Алексей Александрович создал Общество с ограниченной ответственностью "Новоусманская Нива"; уставный капитал общества составляет 277 958 руб. и образуется за счёт внесения учредителем имущественного вклада (земельный участок площадью 50 га кадастровый N 36:16:54 00 003:0011).

28.02.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Общества с ограниченной ответственностью "Новоусманская Нива" (свидетельство серии 36 N 002932476).

Администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области вынесено постановление N 364 от 12.03.2008 "Об утверждении границ и конфигурации земельного участка", которым утверждены изменения границ и конфигурация земельного участка, общей площадью 50 га, с кадастровым номером 36:16:54 00 003:0011, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, в 4,8 км от центра с. Новая Усмань по направлению на северо-восток, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Мануковскому Алексею Александровичу на праве собственности.

Приказом Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области N 107 от 04.06.2009 в границы населенного пункта села Новая Усмань Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района включен земельный участок площадью 500 000 кв.м, с кадастровым номером 36:16:5400003:11, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, в юго-западной части кадастрового квартала 36:16:5400003; указанному земельному участку изменен вид разрешенного использования с "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" на "для жилищного строительства".

Постановлением Администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области N 2155 от 20.11.2009 изменено разрешено использование вышеназванного земельного участка с "для жилищного строительства" на "для строительства индивидуальных жилых домов".

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 36:16:5400003:11 был разделен на самостоятельные земельные участки, каждый из которых поставлен на кадастровый учёт и прошёл государственную регистрацию.

Решением Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-5410/2010 от 08.12.2010, вступившим в законную силу 06.05.2011, постановление Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области N 364 от 28.03.2008 "Об утверждении границ и конфигурации земельного участка", признано недействительным как не соответствующее статье 69 Земельного кодекса Российской Федерации.

24.11.2011 Общество с ограниченной ответственностью "Новоусманская Нива" и Усманское 1-ое сельское поселение Новоусманского муниципального района Воронежской области заключили договор пожертвования имущества в муниципальную собственность, в соответствии с пунктом 1.1 которого предметом договора является безвозмездная передача в общеполезных целях в собственность Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, общей площадью 119 729 кв.м, с кадастровым номером 36:16:5400003:160, по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, в юго-западной части кадастрового квартала 36:16:5400003.

Ссылаясь на то, что в результате издания Постановления Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области N 364 от 12.03.2008 произошло наложение смежного участка площадью 6,57 га, принадлежащего Мануковскому А.А., на земельный участок арендуемый Здобниковой Татьяной Александровной, площадь арендуемого истцом земельного участка уменьшилась на 6,57 га, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, доводы сторон, дал им правильную юридическую оценку и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета.

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке подтверждают факт его существования с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).

Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (часть 1 статьи 5 Закона о государственном кадастре недвижимости).

В силу части 3 статьи 13 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании совокупности скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости, и образующих кадастровые дела.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

На основании статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья.

В силу пункта 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что соответствует пункту 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка устанавливается в градостроительном регламенте.

Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию урегулированы Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона N 74-ФЗ от 11.06.2003 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, 13 хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

В соответствии с частью 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 Закона N 74-ФЗ.

Согласно указанной статье граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны, в том числе цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение).

Поскольку заявляя об истребовании части земельного участка из незаконного владения ответчика, истец не указывает на индивидуально-определенные признаки объекта недвижимости, а лишь ссылается на его координаты точек в юго-западной части кадастрового квартала 36:16:54 00 003, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что удовлетворение иска по заявленным требованиям фактически привело бы к принятию неисполнимого решения. При этом судом первой инстанции также правомерно отмечено, что ввиду измененного вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400003:11 на "для строительства индивидуальных жилых домов", его часть, истребуемая в рамках настоящего дела, не может быть предоставлена для целей ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и не опровергают его выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2012 г. по делу N А14-6151/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Киселёва

Судьи

Л.В. Леонова М.М. Нарусов