Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 марта 2013 г. N Ф10-710/13 по делу N А62-3582/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26.03.2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.03.2013 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Панченко С.Ю.
Судей:	Шуровой Л.Ф. Ермакова М.Н.
при участии в заседании:
от Смоленской региональной общественной организации "Смоленское областное объединение физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций профсоюзов" ОГРН 1026700001756, ИНН 6730003414 г. Смоленск, ул. Дзержинского, 18/2	Шестакова А.М. - представителя (дов. от 04.05.2012), Пироговой Е.А. - представителя (дов. от 04.05.2012), Видуновой Л.Ф. - представителя (дов. от 04.05.2012),
от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску ОГРН 1106731005260, ИНН 6732000017 г. Смоленск, пр-кт Гагарина, 23-в	не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Смоленской региональной общественной организации "Смоленское областное объединение физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций профсоюзов" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 (судьи Тимашкова Е.Н., Игнашина Г.Д., Тиминская О.А.) по делу N А62-3582/2012,

УСТАНОВИЛ:

Смоленская региональная общественная организация "Смоленское областное объединение физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций профсоюзов" (далее - организация, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика от 27.04.2012 N 2557 и N 2558.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.10.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, организация обжаловала его в кассационном порядке.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения представителей заявителя, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 15.08.2011 за организацией в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области зарегистрировано право собственности на земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под спортивным ядром, восточной и западной трибунами, спортивным павильоном и хозяйственным блоком, площадью 50 690 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, ул. Дзержинского, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.08.2011 сделана регистрационная запись N 67-67-01/140/2011-389.

Письмом от 17.02.2012 N 15-05/004844 инспекция уведомила организацию о том, что она обязана представить в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по земельному налогу не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, и предложила представить ее до 27.02.2012.

В ответ на указанное письмо организация 16.03.2011 сообщила о наличии охранного обязательства по недвижимому памятнику археологии на земельный участок, расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 18, кадастровый номер 67:27:0020321:25, которое, по ее мнению, исключает организацию из категории плательщиков земельного налога, в связи с чем она не должна представлять в налоговый орган налоговые декларации по земельному налогу.

Полагая, что организация является плательщиком земельного налога и должна представлять налоговые декларации, инспекция в соответствии с пунктом 3 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в связи с непредставлением налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год вынесла решения от 27.04.2012 N 2557 и N 2558 о приостановлении расходных операций по счетам налогоплательщика в Смоленском филиале АКБ "Солидарность", банке ОАО "СКА-БАНК".

Не согласившись с указанными решениями, организация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемых решений налогового органа ввиду того, что спорный земельный участок в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 389 Кодекса не является объектом налогообложения, а, следовательно, у заявителя отсутствует обязанность по исчислению и уплате земельного налога.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции признал, что спорный земельный участок является объектом обложения земельным налогом в силу того, что выбыл из муниципальной собственности, а для исключения земельного участка из числа объектов обложения земельным налогом необходимо, чтобы земельный участок был занят объектами культурного наследия, признанными особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации или включенными в список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, и одновременно находился в государственной или муниципальной собственности.

Кассационная инстанция полагает, что указанный вывод суда апелляционной инстанции не является значимым для существа разрешения данного спора, поскольку предметом спора являются решения налогового органа о приостановлении операций по счетам, принятые налоговым органом в связи с неисполнением плательщиком требования о представлении декларации по земельному налогу.

Пунктом 3 статьи 76 Кодекса установлено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Поскольку налогоплательщик в установленные законом сроки свою обязанность по представлению декларации и требование инспекции не исполнил, у налогового органа имелось достаточно правовых оснований для принятия оспариваемых решений.

Учитывая, что выводы суда апелляционной инстанции не повлекли за собой принятие незаконного судебного акта, оснований для отмены постановления апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено и оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу N А62-3582/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Смоленской региональной общественной организации "Смоленское областное объединение физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций профсоюзов" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Панченко

Судьи

Л.Ф. Шурова М.Н. Ермаков