Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 февраля 2015 г. N Ф10-155/15 по делу N А64-2458/2014

город Калуга

17 февраля 2015 г.

Дело N А64-2458/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2015.

Постановление изготовлено в полном объёме 17.02.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.
судей	Нарусова М.М.
	Гриднев А.Н.
при участии в заседании:
от истца: Калашников Павел Олегович	не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом;
от ответчиков: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340 Администрация Тамбовской области ОГРН 1026801158009 ИНН 6831003555 от третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области Администрация города Тамбова	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.08.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 по делу N А64-2458/2014,

УСТАНОВИЛ:

Калашников Павел Олегович (далее - Калашников П.О., истец) обратился в арбитражный суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, Администрации Тамбовской области (далее- ответчики) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости (с учетом уточненных исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Администрация города Тамбова (третьи лица).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.08.2014 (судья Тишин А.А.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 (судьи Мокроусова Л.М., Поротиков А.И., Сухова И.Б.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, Администрация Тамбовской области обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные по делу судебные акты отменить в части удовлетворения исковых требований и взыскания судебных расходов в отношении администрации Тамбовской области, принять новый судебный акт от отказе в удовлетворении исковых требований к администрации Тамбовской области.

В соответствии со ст.286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.08.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 подлежат оценке только в обжалуемой части.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие неявшихся сторон, в порядке, предусмотренном ст.284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационная коллегия приходит к выводу, что состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене в части удовлетворения исковых требований и взыскания судебных расходов в отношении администрации Тамбовской области.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Калашникову П.О. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, площадью 1 471 кв. м, расположенный по адресу: Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 237, корп. 1, с кадастровым номером 68:29:0211028:13, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.11.2012 сделана запись о регистрации за N 68-68-01/087/2012-177.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 68:29:0211028:13, его кадастровая стоимость составила 6 312 222 руб. 81 коп.

Истец ссылаясь на, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, представив отчет независимого оценщика по состоянию на 01.01.2013, обратился в кассационный суд с настоящим иском.

При разрешении настоящего спора, суды обеих инстанций пришли к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании судебных расходов в отношении администрации Тамбовской области.

Однако, суд кассационной инстанции не может согласиться с данным выводом судов первой и апелляционной инстанций, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2013 были утверждены постановлением администрации Тамбовской области N 1276 от 11.11.2013 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области".

Утвержденные администрацией Тамбовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Однако, принятие администрацией Тамбовской области постановления от 11.11.2013 N 1276 Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" по сути не является нарушением прав истца.

Совершение указанных действий со стороны администрации Тамбовской области обусловлено необходимостью исполнять возложенные ст.ст. 24.12., 24.17. Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. От 23.07.2013) на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочия по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и утверждению результатов государственной кадастровой оценки.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

По ходатайству истца судом назначена судебная экспертиза по вопросу соответствия отчета N 0114НЗ008 об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 237, корп. 1, по состоянию на 01.01.2013 законодательству об оценочной деятельности. В случае несоответствия полученного истцом отчета законодательству об оценочной деятельности перед экспертом поставлен вопрос об определении рыночной спорного стоимости земельного участка.

Из заключения эксперта N 0714/ЗУ-4 от 05.08.2014 об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 237, корп. 1, отчет N 0114НЗ008 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Поскольку в рамках настоящего дела истцом действия администрации Тамбовской области не оспаривались, в том числе требование о признании недействительным постановления администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" не заявлялось, суд кассационной инстанции считает, что администрация Тамбовской области не может быть признана надлежащим ответчиком по настоящему спору.

При таких обстоятельствах, кассационная коллегия считает, что вывод судов обеих инстанций об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании судебных расходов в отношении администрации Тамбовской области сделан в нарушение норм процессуального права, в связи с чем судебные акты подлежат отмене в указанной части, в удовлетворении исковых требований к администрации Тамбовской области следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.287, ч.1-2 ст.288, с.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.08.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 по делу N А64-2458/2014 отменить в части удовлетворения исковых требований к администрации Тамбовской области и взыскания судебных расходов.

В удовлетворении исковых требований к администрации Тамбовской области - отказать.

Довзыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области в пользу Калашникова Павла Олеговича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

М.М. Нарусов А.Н. Гриднев