Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 мая 2013 г. N Ф10-1059/13 по делу N А35-9789/2012

г. Калуга

21 мая 2013 г.

Дело N А35-9789/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16.05.2013.

Полный текст постановления изготовлен 21.05.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.

судей Стрегелевой Г.А., Панченко С.Ю.

при ведении протокола в судебном помощником судьи Частиковой

заседании кассационной инстанции О.В.

при участии в заседании:

от Администрации Курского района Курской области (ОГРН 1054603020812, г. Курск, ул. Белинского, 21, 305001);

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Курск, ул. Ломакина, 17, 305029);

Соколовой М.Д. - представителя по доверенности от 08.08.2012 N 46/2012-11;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области (судья Левашов А.А., секретарь судебного заседания Ванина О.В.) кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 06.12.2012 (судья Силакова О.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 (судьи Протасов А.И., Сергуткина В.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А35-9789/2012,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Курского района Курской области (далее - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", Учреждение, орган кадастрового учета) в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области о признании незаконными решений ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области о приостановлении осуществления кадастрового учета от 13.08.2012 N Ф46/12-40763 и об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 13.11.2012 N Ф46/12-61174, об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области совершить действия, связанные с внесением изменений в сведения об объекте недвижимости (земельном участке) с кадастровым номером 46:11:090702:218, расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Моковский сельсовет, д. Духовец, ул. Березовая, д. 46.

Решением суда от 06.12.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.02.2013 решение суда от 06.12.2012 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение и постановление суда, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя Учреждения, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Администрацией в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) был сформирован земельный участок, находящийся в д. Духовец Моковского сельсовета Курского района Курской области, который впоследствии был поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер 46:11:090702:218), в кадастровом паспорте указано местоположение участка: Курская область, Курский район, Моковский сельсовет, д. Духовец.

Постановлением Администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области от 20.01.2012 N 14 указанному земельному участку был присвоен почтовый адрес: Курская область, Курский район, Моковский сельсовет, д. Духовец, ул. Березовая, д. 46.

На основании того, что указанному земельному участку был присвоен почтовый адрес, Администрация 18.07.2012 обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области с заявлением N 46-0-1-142/3001/2012-10694 о государственном учете изменений объекта недвижимости.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 13.08.2012 N Ф46/12-40763 осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с непредставлением правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером 46:11:090702:218, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Моковский сельсовет, д. Духовец, ул. Березовая, д. 46.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 13.11.2012 N Ф46/12-61174 в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 46:11:090702:218, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Моковский сельсовет, д. Духовец, ул. Березовая, д. 46, отказано в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

Полагая, что указанные решения не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, Администрация оспорила их в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ, Закон о кадастре).

Сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета (п. 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42).

Основания для принятия соответствующего решения установлены ст. ст. 26, 27 Закона о кадастре.

В силу ч. 1 ст. 26 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4, 5, 6 ст. 26 Закона о кадастре решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин.

Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.

В качестве основания приостановления осуществления кадастрового учета явился вывод Учреждения о непредставлении правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером 46:11:090702:218, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Моковский сельсовет, д. Духовец, ул. Березовая, д. 46.

Однако при обращении в Учреждение Администрация приложила к заявлению от 18.07.2012 свое распоряжение от 16.07.2012 N 253 и постановление от 20.01.2012 N 14.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Курской области от 06.10.2006 N 65-ЗКО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе "Город Курск", являющемся административным центром Курской области, осуществляется Администрацией Курской области и органами местного самоуправления городского округа "Город Курск" в пределах полномочий, определенных настоящим Законом.

Поскольку спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, соответственно распоряжение им осуществляет орган местного самоуправления, которым в данном случае является Администрация.

Надлежащих доказательств, подтверждающих нахождение спорного земельного участка в собственности субъекта Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Иных документов, подтверждающих право распоряжения земельными участками, расположенными на территории района, не требуется.

Таким образом, решение Учреждения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 13.08.2012 N Ф46/12-40763 является незаконным, что в свою очередь влечет признание незаконным решения от 13.11.2012 N Ф46/12-40763.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального и процессуального права, направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 06.12.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 по делу N А35-9789/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Г.А. Стрегелева С.Ю. Панченко