Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 мая 2013 г. N Ф10-1057/13 по делу N А35-6389/2012

г. Калуга

22 мая 2013 г.

Дело N А35-6389/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17.05.2013.

Полный текст постановления изготовлен 22.05.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Ключниковой Н.В.

Судей Стрегелевой Г.А., Шелудяева В.Н.

при участии в заседании:

от Управления государственного автодорожного надзора по Курской области (г. Курск, ул.Ломакина, 17, 305029);

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Региональное объединение автовокзалов" (ОГРН 1114632009513, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 114, оф. 3, 305040);

Гордиенко Н.Г. - представитель по доверенности от 25.12.2012;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Региональное объединение автовокзалов" на решение Арбитражного суда Курской области от 07.10.2012 (судья Матвеева О.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2013 (судьи Сергуткина В.А., Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А.) по делу N А35-6389/2012 и Управления государственного автодорожного надзора по Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2013 (судьи Сергуткина В.А., Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А.) по делу N А35-6389/2012,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Региональное объединение автовокзалов" (далее - ООО "Региональное объединение автовокзалов", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительными и отмене пунктов 2, 7, 8, 9 предписания Управления государственного автодорожного надзора по Курской области (далее - Управление) от 13.02.2012 г. N 12058.

Поскольку фактически предписание было выдано 13.03.3012, описка была исправлена Управлением, и ООО "Региональное объединение автовокзалов" было вручено предписание N 12058, датированное 13 марта 2012 года, то заявитель фактически оспаривает предписание N 12058, выданное Обществу 13 марта 2012 года.

Решением суда от 07.10.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.02.2013 решение суда от 07.10.2012 изменено: признаны недействительными пункты 7, 9 предписания Управления от 13.02.2012 г. N 12058. В остальной части решение суда от 07.10.2012 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение и постановление суда, удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.

В кассационной жалобе Управление просит отменить постановление апелляционной инстанции от 01.02.2013 о частичном изменении решения суда от 07.10.2012 и признании недействительными пунктов 7 и 9 предписания от 13.02.2012 г. N 12058, оставив без изменения решение суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобах, заслушав объяснения представителя ООО "Региональное объединение автовокзалов", кассационная инстанция приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО "Региональное объединение автовокзалов" эксплуатирует автовокзал "Курск" на основании договора аренды от 30 декабря 2011 года N 296-АВ, заключенного с ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций", и использует его помещения для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа.

На основании договора от 31.12.2011 N 298-АВ ОАО "Объединение автовокзалов и автостанций" предоставило заявителю по акту приема-передачи от 01.01.2012 во временное пользование без права выкупа привокзальные территории автовокзала "Курск", расположенные по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 114.

Обществом была разработана Схема движения транспорта по площадкам N 1 и N 2 автовокзала, утвержденная Комитетом транспорта, Департаментом транспорта г. Курска, УК "ЭЛАТ", ГИБДД.

На основании требования прокуратуры Курской области от 31.01.1212 г. N 07-13-2-2012 Управлением было издано распоряжение от 07.02.2012 г. N 12-067-ГК о проведении в период с 13 февраля по 13 марта 2012 г. внеплановой выездной проверки ООО "Региональное объединение автовокзалов".

В результате проведенной проверки исполнения ООО "Региональное объединение автовокзалов" требований нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства были выявлены нарушения, отраженные в акте проверки от 13.03.2012 N 12086.

По результатам проведенной проверки Управлением принято предписание N 12058 о необходимости устранения выявленных нарушений, состоящее из девяти пунктов, из которых Обществом в суде оспорены 2, 7, 8, 9 пункты.

Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительными пунктов 2, 8 предписания N 12058, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В пункте 2 предписания указано, что Автовокзал "Курск" не оборудован помещениями:

- для организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей;

- для отдыха водителей автотранспортных средств, следующих по регулярным маршрутам перевозок пассажиров и багажа;

- для размещения пункта общественного питания (с числом мест для приема пищи не менее 16 чел.).

Помещение для размещения комнаты матери и ребенка не соответствует действующим требованиям (количество индивидуальных детских спальных мест не менее 4).

В соответствии с "Требованиями к оборудованию автовокзалов", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 ноября 2010 года N 234 (далее - Требования), которые обязательны для выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, владеющими автовокзалами на правах собственности или ином законном основании.

Общество как лицо, владеющее автовокзалом "Курск" обязано иметь в своем составе следующие помещения:

- помещение для отдыха водителей автотранспортных средств, следующих по регулярным маршрутам перевозок пассажиров и багажа, остановочным пунктом которых является автовокзал "Курск";

- помещение для организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей;

- комнату матери и ребенка с количеством индивидуальных детских спальных мест (не менее) 4 с площадью не менее 1,5 кв.м. на одно индивидуальное детское спальное место (в наличии имеется только 2 вместо 4 индивидуальных детских спальных места).

Поскольку помещения для отдыха водителей автотранспортных средств, следующих по регулярным маршрутам перевозок пассажиров и багажа, остановочным пунктом которых является автовокзал "Курск", и для организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей на автовокзале "Курск" отсутствуют, что Обществом не отрицается, то это свидетельствует о нарушении заявителем требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 1 ноября 2010 года N 234, ГОСТа Р 51825-2001.

Пунктом 8 предписания Обществу предписывалось изготовление Проекта организации дорожного движения (проекта дислокации дорожных знаков и дорожной разметки) по территории автовокзала.

Автовокзал "Курск" и привокзальная территория находится в пользовании ООО "Региональное объединение автовокзалов", что подтверждается договором от 31.12.11 N 298-АВ и прилагаемой к договору схемой территории, неотъемлемой частью договора является план с указанием закрепленной территории.

Отсутствие Проекта организации дорожного движения на территории автовокзала на момент проверки, свидетельствует о нарушении Обществом требований статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В пункте 7 предписания указано: ширина проезжей части дороги на участке контрольно-пропускного пункта не соответствует нормативным требованиям ширины поперечного профиля автодороги 4-й технической категории (7 м), минимально обязательной для автодорог с автобусным движением.

Отсутствие доказательства проведения Управлением инструментальной диагностики автомобильной дороги в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", документального подтверждения применения средств измерений и контроля, соответствующих нормам законодательства об обеспечении единства измерений, позволили суду апелляционной инстанции принять законное решение о признании недействительным пункта 7 предписания N 12058.

Пункт 9 предписания Управления N 12058, обязывающий Общество устранить нарушение обязательных требований, предъявляемых к состоянию дорожного покрытия, законно и обоснованно был признан судом апелляционной инстанции недействительным, так как доказательств измерения в ходе проверки неровностей дорожного покрытия автовокзала "Курск" в соответствии с требованиями ГОСТ 7502-98, что позволило бы установить несоответствие таких дефектов ГОСТ Р 50597-93, Управлением не было представлено.

Фотоснимки дефектов дорожного покрытия, датированные 16.04.2012 и 18.05.2012, то есть позднее даты выдачи Управлением предписания N 12058, относимыми доказательствами нарушения заявителем обязательных требований в силу части 1 статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются.

Таким образом, оспариваемое постановление суда апелляционной инстанции не подлежит отмене, изменению, так как принято в соответствии с нормами материального, процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2013 по делу N А35-6389/2012 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Г.А. Стрегелева В.Н. Шелудяев