Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15 декабря 2016 г. N Ф10-4967/16 по делу N А23-5854/2015

г. Калуга

15 декабря 2016 г.

Дело N А23-5854/2015

Резолютивная часть постановления изготовлена 08 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Козелкина И.И. Аникиной Е.А. Сладкопевцевой Н.Г.
судей
при участии в заседании:
от ГП КО "Калугаоблводоканал": от ЗАО "Хлебокомбинат":	не явились, извещены надлежаще; не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Хлебокомбинат" на решение Арбитражного суда Калужской области от 04 мая 2016 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2016 года по делу N А23-5854/2015,

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Калужской области "Калугаоблводоканал" (далее - ГП КО "Калугаоблводоканал", истец), ИНН 4027001552, ОГРН 1024001186461, обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Хлебокомбинат" (далее - ЗАО "Хлебокомбинат", ответчик), ИНН 4029016184, ОГРН 1024001426228, о взыскании по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 18.04.2013 N 434 задолженности за сброс загрязняющих веществ и превышение нормативов сброса в сточных водах в размере 310 226 руб. 13 коп., неустойки в размере 22 437 руб. 10 коп. за период с 05.08.2015 по 28.04.2016 (с учетом уточнения иска).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 04 мая 2016 года (судья Сафонова И.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2016 года (судьи Бычкова Т.В., Селивончик А.Г., Заикина Н.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ЗАО "Хлебокомбинат" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене указанных судебных актов.

При этом заявитель жалобы ссылается на то, что представленный в материалы дела протокол ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" N В-28/15 от 13.04.2015 и сводный журнал данной независимой лаборатории свидетельствуют о нарушении истцом условий заключенного договора (истец уклонялся от опечатывания или опломбирования параллельной пробы и не присутствовал при доставке пробы в независимую лабораторию), а также свидетельствуют об обращении ответчика к истцу с требованием о составлении акта отбора параллельной пробы и ее опечатывания. Также заявитель жалобы указывает на то, что законодательством не предусмотрено составление одностороннего акта отбора параллельной пробы.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации.

Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей истца и ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, 18.04.2013 года между Государственным предприятием Калужской области "Калугаоблводоканал" и ЗАО "Хлебокомбинат" был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 434.

Согласно п. 1.3.1. договора водоканал обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую и (или) техническую) воду установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, определенные в настоящем договоре, соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления холодной воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

07.04.2015 года истцом был осуществлен отбор проб воды для определения степени загрязненности сточных вод, о чем составлен акт N1.1.15.84.

По результатам проведения анализа отбора пробы воды истцом составлен протокол результатов анализа N 461 (дата начала анализа 07.04.2015, дата окончания анализа 13.04.2015) и произведен расчет оплаты за услуги по водоотведению за сброс загрязняющих веществ в горколлектор в 2 квартал 2015 года, согласно которому стоимость оплаты составляет 310 226 руб. 13 коп.

Не оплата ответчиком за сброс загрязняющих веществ с превышением установленных норм в горколлектор в размере 310 226 руб. 13 коп., послужила основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы судов соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Пунктами 2.3.2, 2.3.10, 2.3.17, 2.3.18 договора предусмотрено, что абонент обязуется соблюдать лимиты забора воды, сброса сточных вод и загрязняющих веществ; обеспечивать соблюдение установленных нормативов по составу сбрасываемых абонентом сточных вод, а в случае превышения установленных нормативов производить оплату за такое превышение в соответствии с настоящим договором; обеспечивать беспрепятственный доступ представителей водоканала к узлам учета водопотребления и приема сточных вод абонента, к контрольным канализационным колодцам с целью отбора проб для осуществления контрольных функций; ежемесячно, не позднее 1-го числа следующего месяца, представлять водоканалу отчет о качественном составе сточных вод, поступающих в систему водоотведения водоканала, выполненный в любой аттестованной и аккредитованной специализированной лаборатории.

Как указано в пунктах 5.2.1, 5.2.2. договора, абонент обязан соблюдать требования и нормативы по составу сбрасываемых сточных вод, установленные решением Калужского Областного Совета Народных Депутатов от 11.05.1990 г. N 184 "О первоочередных мерах по совершенствованию системы управления и экономического механизма охраны и рационального использования водных ресурсов области".

За сброс запрещенных к приему в систему водоотведения загрязняющих веществ и сточных вод с превышением установленных норм ДК абонент несет ответственность в соответствии с настоящим договором.

Порядок контроля состава принимаемых от абонента сточных вод предусмотрен разделом 6.3. договора.

Согласно п. 6.3.5. договора местом отбора проб сточных вод абонента при плановом контроле состава сточных вод является контрольный колодец или иное место отбора сточных проб на выпуске абонента, определенное по согласованию абонента и водоканала и позволяющее учесть влияние сточных вод субабонентов.

Пунктом 6.3.8 договора предусмотрено, что водоканал имеет право в любое время осуществлять необходимый контроль соблюдения абонентом договорных условий и отбирать контрольные пробы сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему коммунального водоотведения. Периодичность контроля и перечень контролируемых показателей состава сточных вод абонентов определяется водоканалом. Отбор проб может производиться представителем водоканала в любое время суток без предварительного оповещения абонента.

Контрольная проба характеризует состав сточных вод, сбрасываемых абонентом по контролируемому выпуску в период с момента отбора данной пробы до следующего отбора контрольной пробы (п. 6.3.9 договора).

Контрольная проба сточных вод отбирается из лотка контрольного колодца или падающей струи (п. 6.3.10 договора).

Согласно п. 6.3.13 договора для отбора проб сточных вод применяются сосуды, которые должны обеспечивать сохранность химического состава исследуемой воды, а также исключать дополнительное загрязнение отобранной воды.

Посуда, предназначенная для отбора и доставки контрольной пробы, готовится лабораторией водоканала (п. 6.3.16 договора).

Доставка контрольных проб сточных вод в лабораторию для их анализа осуществляется водоканалом (п. 6.3.17 договора).

Пунктом 6.3.18 договора установлено, что хранение и консервация отобранных проб в лаборатории производится в соответствии с требованиями нормативных документов на методы анализа конкретного показателя. При отсутствии информации по условиям хранения пробы в конкретной методике, невозможности их применения или соблюдения сроков выполнения анализов, применяется ГОСТ Р 51592-2000.

Согласно п. 6.3.19 договора отбор контрольной пробы оформляется актом в 2 (двух) экземплярах. Акт подписывается представителем водоканала, проводившим отбор пробы, и работником абонента, присутствующим при отборе пробы, с указанием должности, фамилии, имени, отчества. Один экземпляр акта вручается работнику абонента. В акте отмечаются: дата и время отбора пробы; наименование (имя) абонента, фактический адрес; место отбора пробы; температура окружающей среды; сведения об отобранной пробе: номер посуды, материал посуды и объем пробы; сведения о консервации (при необходимости) на месте отбора; сведения о применении термоконтейнера (при необходимости).

Как указано в п. 6.3.20 договора, представитель абонента своей подписью в акте отбора контрольной пробы подтверждает, что при отборе контрольной пробы была соблюдена установленная процедура отбора и место отбора пробы соответствует месту, указанному в акте отбора.

Пунктом 6.3.21 договора предусмотрено, что если представитель абонента не согласен с содержанием акта, он подписывает акт с указанием своих возражений.

Состав сточных вод абонента определяется лабораторией водоканала по результатам анализа контрольной пробы, отобранной представителем водоканала. Определенные по результатам такого анализа состав сточных вод абонента считаются неизмененными до отбора следующей контрольной пробы (п. 6.3.36 договора).

Извещение о результатах анализа сточных вод по последнему контрольному отбору пробы направляется водоканалом абоненту по запросу в письменном виде и бесплатно в нормально необходимое для этого время (п. 6.3.40 договора).

Пунктом 7.2.1. договора предусмотрено, что сумма оплаты услуг водоканала по водоотведению за сброс загрязняющих веществ и превышение нормативов сброса в сточных водах определяется по дифференцированным расчетам с НДС, исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах за квартал, в соответствии с законодательством и подтверждается сторонами актом выполненных работ, составленным и подписанным обеими сторонами не позднее 15 числа следующего за кварталом месяца. При невозвращении абонентом акта в срок до 25-го числа следующего за кварталом месяца или мотивированного отказа от его подписания, акт считается действительным.

Акт N 1.1.15.84 отбора контрольных проб воды для проведения лабораторного анализа от 07.04.2015 года подписан представителем ответчика без возражений.

По форме акт соответствует, условиям указанным в п. 6.3.19 договора, возражений (замечаний) со стороны ответчика при отборе проб воды в акте, со стороны представителя абонента, согласно условиям п. 6.3.21 договора, не указано.

Также ответчиком не было представлено каких-либо мотивированных возражений по подписанию акта выполненных работ от 30.06.2015 года.

Протоколом результатов анализа N 461 от 07.04.2015 подтверждается превышение ответчиком норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

В соответствии с пунктами 6.3.28, 6.3.29. договора при отборе представителем водоканала контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя водоканала отобрать параллельную и (или) арбитражную пробу и произвести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

При отборе арбитражной пробы абоненту необходимо обеспечить условия сохранности этой пробы при доставке ее в лабораторию путем опечатывания или опломбирования. Абонент несет ответственность за качество подготовки посуды, предназначенной для отбора арбитражной пробы. Доставка арбитражной пробы в независимую лабораторию осуществляется абонентом в присутствии представителя водоканала.

Ответчик указывал, что при отборе истцом пробы 07.04.2015 года им был осуществлен забор параллельной пробы.

В соответствии с пунктом 6.3.32 договора отбор арбитражной пробы сточных вод оформляется актом в трех экземплярах.

В соответствии с пунктом 6.3.33 договора все экземпляры акта отбора параллельной или арбитражной пробы подписывают работник абонента и представитель водоканала.

Пунктом 6.3.34 договора предусмотрено, что акт отбора арбитражной пробы считается действительным и результаты анализа принимаются к расчету платы за сброс загрязняющих веществ при соблюдении следующих условий: в акте отмечены работники независимой лаборатории дата и время поступления пробы в лабораторию, сведения о сохранности и целостности пломбы, указаны должность, фамилия и инициалы.

В соответствии с пунктом 6.3.35 договора, если арбитражная проба оставляется в независимой лаборатории для хранения, акт должен содержать отметку работника лаборатории о том, что проба опечатана и оставлена на хранение.

Пункт 68 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализацией в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, на который ссылается заявитель жалобы, также содержит определенный порядок отбора параллельной пробы с опломбированием параллельной пробы.

Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 525 от 21.06.2013 (далее - Правила N 525) урегулирован механизм разрешения разногласий, возникающих при несопоставимости результатов исследований основной и параллельной проб. Так, в соответствии с пунктом 30 Правил N 525, при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы. Разделение пробы на параллельные и резервную проводится организацией, осуществляющей водоотведение, на месте отбора проб сточных вод (пункт 32 Правил N 525). Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, составленном по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим Правилам, в 3 экземплярах, которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб (пункт 35). Результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий. В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункты 36, 37 Правил N 525). Указание на отбор организацией ВКХ резервной пробы при осуществлении параллельного отбора проб абонентом ВКХ содержится и в пункте 5.4 ПНД Ф 12.15.1-08; указанный пункт также устанавливает, что резервная проба хранится в организации ВКХ для разрешения возможных разногласий на период проведения анализа.

Из материалов дела следует, что ответчиком в нарушение условий договора не был составлен акт отбора параллельной пробы, что в силу пункта 6.3.34 лишает ответчика права ссылаться на результаты анализа пробы которую ответчик представил в ФБУ "ЦЛАТИ по ЦФО".

Ссылки заявителя жалобы на то, что акт отбора параллельной пробы должен был составить истец, который отказался от составления такого акта, обоснованно не приняты судом апелляционной инстанции, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ответчик обращался к истцу с требованием о составлении акта отбора параллельной пробы и об опечатывании пробы, а истец отказался, ответчик при подписании акта отбора контрольной пробы N 1.1.15.84 также не изложил свои возражения, в том числе в части отказа истца от составлении и подписания акта параллельной пробы и не отборе резервной пробы.

При таких обстоятельствах суды обоснованно не приняли в качестве доказательства протокол N В-28/15, составленный ФБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" 13.04.2015 об иной концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии решения и постановления не установлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 04 мая 2016 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2016 года по делу N А23-5854/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

И.И. Козелкин

Судьи

Е.А. Аникина Н.Г. Сладкопевцева