Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 февраля 2015 г. N Ф10-99/15 по делу N А64-7650/2013

город Калуга

20 февраля 2015 г.

Дело N А64-7650/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17.02.2015.

Постановление изготовлено в полном объёме 20.02.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.
судей	Нарусова М.М.
	Сорокиной И.В.
при участии в заседании:
от истца: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области ОГРН 1096829003974 ИНН 6829057176	Тройнова М.С. - представитель по доверенности N 10 от 12.01.2015;
от ответчика: Открытое акционерное общество "Квадра-Генерирующая компания", в лице филиала ОАО "Квадра-"Восточная генерация" ОГРН 1056882304489 ИНН 6829012680	Полянская И.А. - представитель по доверенности от 26.12.2014.

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.06.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу N А64-7650/2013,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - ТУФА по УГИ в Тамбовской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Открытому акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания", в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" (далее - ОАО "Квадра - Генерирующая компания", в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация", ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 19.02.2003 г. N 12 в размере 21 052,80 руб., в том числе: задолженность по арендной плате в сумме 5 724,58 руб. за период с 01.01.2010 по 19.06.2013, пени в размере 15 328,22 руб. за период с 26.06.2010 по 19.06.2013.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.06.2014 (судья Захаров А.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 (судьи Поротиков А.И., Маховая Е.В., Мокроусова Л.М.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 19.02.2003 между Комитетом по управлению земельными ресурсами г. Тамбова (арендодатель) и ОАО "Тамбовэнерго" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 12 (далее - Договор N 12 от 19.02.2003).

27.12.2010 дополнительным соглашением к договору внесены изменения в преамбулу договора, арендодатель - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, арендатор - ОАО "Квадра - Генерирующая компания".

Из п. 1.1 договора N 12 от 19.02.2003 в редакции дополнительного соглашения к договору от 27.12.2010 следует, что арендодатель предоставил, а арендатор принял и использовал на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:29:0206001:0002, расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, 110, под насосную станцию N 1.

Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68 АА 184802 от 28.05.2003 г.

Срок действия договора 49 лет с 26.06.2012 по 25.06.2061.

П. 2.8 договора N 12 от 19.02.2003 в редакции дополнительного соглашения от 15.05.2012 стороны установили, что арендная плата изменяется в одностороннем порядке арендодателем в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не позднее, чем за 6 мес. до перерасчета арендной платы. Если рыночная стоимость не изменилась, арендная плата изменяется на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор. В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в настоящем пункте договора, не применяется. Арендатор обязан уплачивать текущие платежи с учетом изменения размера арендной платы.

Договором в редакции дополнительного соглашения от 27.12.2010 предусмотрено, что арендная плата вносится ежеквартально, равными долями, не позднее 10 числа первого месяца текущего квартала.

Также договором установлена ответственность арендатора за нарушение срока внесения арендной платы в виде пени из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки по день уплаты платежа включительно.

Полагая, что ответчиком арендные платежи вносились не в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность в размере 5724,58 руб. за период с 01.01.2010 по 19.06.2013, а также пени в размере 15328,22 руб. за период с 26.06.2010 по 19.06.2013, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Рассматривая спор по существу, суды правомерно исходили из следующего.

В силу п.3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом, общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (п.4 ст. 22 Земельного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582) установлены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением N 582, предусмотрено несколько способов определения арендной платы, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков, в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, и на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В пунктах 3 - 5 Правил перечислены земельные участки, при определении арендной платы за которые применяется соответствующий способ определения арендной платы.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, предоставленным для размещения принадлежащей ответчику насосной станции.

Пунктом 5 Правил, определены земельные участки, которые предоставлены (заняты) для размещения отдельных объектов, в том числе тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики, для которых арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утверждаемыми Минэкономразвития России.

В соответствии с п. 3 постановления N 582 до утверждения Минэкономразвития России ставок арендной платы либо методических указаний по ее расчету, предусмотренных п. 2 Постановления, арендная плата определяется в соответствии с п. п. 3 и 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. При этом в случае если право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, то согласно пп. "д" п. 3 Правил арендная плата устанавливается в размере 2% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Следовательно, правила п. 3, включая пп. "д", Правил подлежат применению лишь в отсутствие соответствующих специальных приказов Минэкономразвития России, на что обращается внимание в письме Минэкономразвития РФ от 01.07.2011 N Д23-2795.

Довод жалобы истца о том, что арендная плата должна рассчитываться, исходя из рыночной стоимости земельного участка, подлежит отклонению.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 г. N109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", ст. 3 Федерации закона от 17.08.1995 г. N 147- ФЗ "О естественных монополиях", а также учитывая основной вид деятельности ОАО "Квадра-Генерирующая компания", суд пришел к обоснованному выводу о том, что общество относится к субъектам естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.

Таким образом, суд правомерно указал на то, что в настоящее время Приказом Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" установлен размер арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики, к которым, в том числе, относится насосная станция.

Исходя из того, что ответчиком оплата арендных платежей производилась с превышением установленных законодательством максимальных размеров арендных платежей, основания для взыскания задолженности с ответчика отсутствуют.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.06.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу N А64-7650/2013, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

М.М. Нарусов И.В. Сорокина