Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26 декабря 2016 г. N Ф10-4982/16 по делу N А35-8048/2015

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

26 декабря 2016 г.

Дело N А35-8048/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2016 года.

г. Калуга

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Ермакова М.Н.
судей	Егорова Е.И.
	Радюгиной Е.А.
при участии в судебном заседании: от АО "Концерн Росэнергоатом" в лице филиала "Курская АЭС" 307250, Курская обл., г.Курчатов ОГРН 5087746119951	Клевцовой Л.А. - представитель, дов. от 03.08.15г. N 8-/2015
от МИФНС России N 5 по Курской области 305018, г.Курск, ул.Резиновая, д.4а ОГРН 1044637046475	Луневой Ю.С. - представитель, дов. от 05.04.16г. N

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу МИФНС России N 5 по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 01.07.16г. (судья Т.В.Кузнецова) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.16г. (судьи Н.А.Ольшанская, В.А.Скрынников, М.Б.Осипова) по делу N А35-8048/2015,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" в лице филиала "Курская атомная станция" (далее - Общество) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России N 5 по Курской области (далее - налоговый орган) от 15.05.15г. N 08-18/2056.

Решением Арбитражного суда Курской области от 01.07.16г. заявление удовлетворено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.16г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Общество в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, поддержавших доводы жалобы и отзыва, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, оспариваемый ненормативный правовой акт принят налоговым органом по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговой декларации Общества по земельному налогу за 2013 год (акт от 01.04.15г. N 08-18/2056). Основанием для его принятия явился вывод налогового органа о занижении Обществом налоговой базы, в качестве которой им была использована рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 46:31:010803:1, 46:12:032606:4, 46:12:032606:1, 46:12:032606:2, 46:31:010503:74, 46:31:010606:178, установленная вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 03.07.14г. по делу N А35-7165/2013. При этом налоговый орган исходил из того, что в качестве налоговой базы для спорных земельных участков должна была быть использована кадастровая стоимость, установленная Постановлением Администрации Курской области от 17.01.12г. N 17-па.

Решением УФНС России по Курской области от 30.06.15г. N 152 решение налогового органа было оставлено в силе, после чего Общество обратилась с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявление Общества, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

Пунктами 1 и 2 ст.390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, которая устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с п.п.1 и. 3 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, названные нормы права допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Допустимость применения установленной судом рыночной стоимости земельных участков в качестве налоговой базы для исчисления земельного налога была разъяснена Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30.06.15г. N 28. Пунктом 28 указанного Постановления разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.98г. N 135-ФЗ (в редакции ФЗ от 21.07.14г. N 225-ФЗ, вступил в силу с 22.07.14г.) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с ч.8 ст.3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 21.07.14г. N 225-ФЗ, положения ст.24.20 Закона N 135-ФЗ, устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной (дело Арбитражного суда Курской области N А35-7165/2013) было подано Обществом в суд в 2013 году, суды обоснованно посчитали, что установленная принятым по данному исковому заявлению решением суда кадастровая стоимость спорных земельных участков может применяться для целей налогообложения за 2013 год, т.е. именно за тот налоговый период, в котором подано заявление.

Суд кассационной инстанции находит, что обстоятельства дела установлены судами первой и апелляционной инстанций в полном объеме, оценка доказательств произведена судами с соблюдением требований ст.71 АПК РФ, сделанные судами выводы соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы налогового органа о том, что на момент вступления в силу новой редакции Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.98г. N 135-ФЗ решение Арбитражного суда Курской области по делу N А35-7165/2013 уже было принято, поэтому положения ст.24.20 данного Закона не подлежат применению в настоящем деле, обоснованно отклонены судами.

В соответствии с ч.1 ст.180 АПК РФ, решение Арбитражного суда Курской области по делу А35-9676/2016 вступило в законную силу 12.09.14г., с момента принятия постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.14г., которым указанное решение было оставлено без изменения. Таким образом, установленной решением суда кадастровая стоимость спорных земельных участков (равная рыночной) может считаться лишь с 12.09.14г.

Суд кассационной инстанции находит, что все доводы кассационной жалобы налогового органа заявлялись им в судах первой и апелляционной инстанций, были проверены судами и получили в принятых актах правовую оценку. Данные доводы основаны на ошибочном толковании налоговым органом примененных судами норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут рассматриваться в качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 1 июля 2016 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2016 года по делу N А35-8048/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу МИФНС России N 5 по Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке кассационного производства.

Председательствующий

М.Н.Ермаков

Судьи

Е.И.Егоров Е.А.Радюгина