Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 июня 2013 г. N Ф10-1779/13 по делу N А08-2902/2012

г.Калуга

18 июня 2013 г.

Дело N А08-2902/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 17.06.201.

Постановление изготовлено в полном объёме 18.06.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей при участии в заседании:	Сорокиной И.В. Солодовой Л.В. Маненкова А.Н.
от истца Заместитель прокурора Белгородской области от ответчиков Общество с ограниченной ответственностью "Сластена" Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Департамент экономического развития Белгородской области	Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу заместителя прокурора Белгородской области, г.Белгород, на решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.12.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2013 по делу N А08-2902/2012,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Белгородской области, г.Белгород обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сластена", г.Валуйки Белгородской области (ОГРН 1023102153546) и Администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", г.Валуйки Белгородской области (ОГРН 1063126000970) о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи недвижимого имущества N 0028 от 01.06.2010, заключенного между ООО "Сластена" и Муниципальным районом "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области, о передаче в собственность покупателя недвижимого имущества: нежилого здания, относящегося к муниципальной собственности, расположенного по адресу: г.Валуйки, ул.Горького 2/9, площадью 364,9 кв.м. и земельного участка, находящегося по адресу: г.Валуйки, ул.Горького 2/9, площадью 208 кв.м. для эксплуатации складского здания, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "Сластена" освободить и возвратить администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" недвижимое имущество, относящееся к собственности муниципального района, расположенное по адресу: г.Валуйки, ул.Горького 2/9, площадью 364,9 кв.м. и земельный участок, находящийся по адресу: г.Валуйки, ул.Горького 2/9, площадью 208 кв.м. для эксплуатации складского здания запись регистрации N 31-3102/011/2010-966.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области и Департамент экономического развития Белгородской области (третьи лица).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.12.2013 (судья Пономарева О.И.) оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2013 (судьи Мокроусова Л.М., Поротиков А.И., Шеин А.Е.) в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, заместитель прокурора Белгородской области обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

Истец, ответчики и третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц, в порядке, предусмотренном ст.284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 01.03.2006 ООО "Сластена" обратилось в Администрацию муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" с заявлением о продаже в собственность недостроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Валуйки, ул.М.Горького 2, с целью организации работы кондитерского цеха по производству хлебобулочных и мучных изделий.

Письмом от 17.03.2006 N 454 Управление экономического развития и муниципальной собственности администрации города и района отказало ООО "Сластена" в продаже вышеуказанного помещения с указанием на то, что продажа нежилого муниципального помещения, расположенного по указанному адресу, на 2006 год не запланирована и предложило обществу заключить договор аренды.

21.03.2006 комиссией, в составе работников администрации муниципального района, МУП "Валуйский ОКС" и ООО "Сластена" было осуществлено обследование муниципального объекта, расположенного по адресу: г.Валуйки, ул.М.Горького 2, в ходе которого установлено, что спорный объект состоит из железобетонного фундамента, не требующего ремонта; коробки из керамического кирпича толщиной 510 мм; деревянных перекрытий по металлическим балкам, требующих частичного ремонта; шиферной кровли, которой необходимо устройство козырька из металлочерепицы; окон деревянных не окрашенных; подвального помещения, требующего ремонта. Также установлено отсутствие: внутренней отделки, дверей, внутренних инженерных сетей (водопровода, газопровода, отопления, канализации, электроснабжения); лестничного марша; благоустройства. По итогам осмотра составлен акт обследования муниципального объекта, в котором МУП "Валуйский ОКС" предписано подготовить дефектную ведомость и сметный расчет на выполняемые ремонтные работы.

Согласно локального сметного расчета N 646 от 21.03.2006, составленного в базовых ценах 2001 года, сметная стоимость работ для реконструкции склада под кондитерский цех на 3-5 тыс. изделий по адресу: г.Валуйки, ул.М.Горького 2 рассчитана в сумме 697 773 руб.

06.05.2006 и 14.06.2006 общество обратилось в орган местного самоуправления с заявлениями о сдаче в аренду с последующим выкупом нежилого недостроенного здания, расположенного по адресу: г.Валуйки, ул.М.Горького 2, с целью организации работы кондитерского цеха, при этом просило денежные средства, затраченные на завершение строительства здания, включить в счет ежемесячной арендной платы

Решением Совета депутатов города Валуйки и Валуйского района от 29.06.2006 N 246 постановлено разрешить администрации муниципального района "Город Валуйки и Валдуйский район" предоставить в аренду сроком на 10 лет муниципальное имущество - здание общей площадью 364,9 кв.м., расположенное по адресу: г.Валуйки, ул.М.Горького 2, для организации работы кондитерского цеха по приготовлению мучных и хлебобулочных изделий.

В соответствии с вышеуказанным решением Главой местного самоуправления города Валуйки и Валуйского района принято распоряжение N 1249 от 31.07.2006 о передаче в аренду ООО "Сластена" данного муниципального имущества.

23.08.2006 между Администрацией муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район (арендодатель) и ООО "Сластена" (арендатор) был заключен договор аренды N 0139, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое здание, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: г.Валуйки, ул.М.Горького 2, площадью 364,9 кв.м., в том числе подвал 95,4 кв.м. согласно поэтажному плану. Объект предоставляется арендатору для организации работы кондитерского цеха по выпечке мучных и хлебобулочных изделий.

Пунктом 2.1 договора стороны установили срок действия договора - 10 лет.

Согласно п.2.2 обязательства у сторон по договору возникают с момента его подписания.

В силу п.3.1 договора за полученное в аренду имущество арендатор перечисляет арендную плату в размерах, определенных в приложении N 2 к договору, в порядке установленном п.5.3.2. Арендная плата без учета НДС за указанное здание составляет 244 748,40 руб. в год. Арендная плата по договору в полном объеме перечисляется арендатором в местный бюджет.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что арендатор в счет работ по капитальному ремонту освобождается от внесения арендных платежей первые 6 месяцев со дня подписания договора, по истечении 6 месяцев, следующие 11 месяцев арендатор вносит арендные платежи в размере 50% от суммы арендной платы. В дальнейшем, расходы на капитальный ремонт и реконструкцию, перепланировку, переоборудование здания арендатор несет в полном объеме и данные расходы возмещению не подлежат. Возмещение затрат балансодержателя согласно приложению N 3 к договору производится на расчетный счет балансодержателя и не включается в установленную договором сумму арендной платы (пункт 3.3 договора).

В соответствии с приложением N 1 к договору аренды N 0139 от 23.08.2006, балансовая стоимость передаваемого ООО "Сластена" в аренду муниципального имущества - здания площадью 364,9 кв.м. составила 42,3 тыс. руб., при этом износ на дату передачи в аренду составил 42,3 тыс. руб.

На основании акта приема-передачи от 23.08.2006 арендованное муниципальное имущество было передано арендодателем арендатору в пригодном для эксплуатации состоянии.

Договор аренды N 0139 от 23.08.2006 зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП N 31-31-02/006/2006-932 от 10.10.2006.

В дополнительном соглашении от 01.03.2007 к вышеуказанному договору аренды, в соответствии с пунктом 3.2 договора аренды, стороны определили, что в связи с проведенными ООО "Сластена" работами по газификации арендованного здания, расходы арендатора в сумме 72 197,72 руб. зачитываются в счет арендной платы, арендатор освобождается от арендных платежей с 01.03.2007 по 15.06.2007. По истечении указанного срока следующие 11 месяцев условия оплаты оставлены без изменения.

Согласно дополнительному соглашению N 1 от 04.04.2007 к договору аренды N 0139 от 23.08.2006 арендная плата увеличена до 267 456,36 руб. в год, в том числе с учетом НДС.

02.02.2010 и 02.03.2010 ООО "Сластена" обратилось в орган местного самоуправления г.Валуйки и Валуйского района с заявлением о заключении договора купли-продажи арендуемого имущества, расположенного по адресу: г.Валуйки, ул.М.Горького 2, которое используется им с 23.08.2006 под производство кондитерских и мучных изделий, с предоставлением рассрочки оплаты стоимости выкупаемого имущества сроком на 2 года.

В соответствии с протоколом заседания межведомственного координационного совета при главе администрации по защите интересов субъектов малого предпринимательства N 2 от 17.03.2010 по итогам рассмотрения обращения ООО "Сластена" о реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества принято решение согласовать отчуждение арендуемого объекта недвижимости, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Валуйки, ул.М.Горького 2. При этом в протоколе отмечено, что имущество, являющееся муниципальной собственностью района, ООО "Сластена" арендует с 15.02.2006 и использует его под кондитерский цех по производству мучных и хлебобулочных изделий. Общество является добросовестным арендатором, надлежащим образом исполняет условия договора аренды, за весь период аренды имущества, находящегося в собственности муниципального района, к гражданско-правовой ответственности не привлекалось. Указанное арендуемое имущество не включено в перечень имущества, предназначенного для передачи на долгосрочной основе в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Решением N 13 от 21.04.2010 областной межведомственный координационный совет при губернаторе области по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства вопрос об отчуждении объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 364,9 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область, г.Валуйки, ул.М.Горького 2, находящегося в муниципальной собственности, в собственность арендующего его субъекта малого предпринимательства - ООО "Сластена" был согласован.

Администрацией муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" было издано распоряжение N 725-р от 29.04.2010 "Об условиях приватизации муниципального имущества", которым было постановлено провести приватизацию муниципального нежилого здания, находящегося по адресу: Белгородская область, г.Валуйки, ул.М.Горького 2, общая площадь здания 364,9 кв.м., кадастровый N 31:27:00 00:11421/11/24:1001/Б1 и земельного участка площадью 208 кв.м., с кадастровым N 31:27:0112003:45, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Валуйки, ул.М.Горького 2/9, земли населенных пунктов для эксплуатации складского здания; способ приватизации муниципального имущества - использование преимущественного права на приобретение имущества, арендуемого в течение 4-х лет субъектом малого предпринимательства - ООО "Сластена"; цена приобретения муниципального имущества определена независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998 и составила 2 500 000 руб.

15.05.2010 данное распоряжение было опубликовано в газете "Валуйская звезда".

01.06.2010 между муниципальным районом "Город Валуйки и Валуйский район" (продавец) и ООО "Сластена" (покупатель) заключен договор N 0028 купли-продажи недвижимого имущества - нежилого здания, находящегося по адресу: Белгородская область, г.Валуйки, ул.М.Горького 2, общая площадь здания 364,9 кв.м., кадастровый N 31:27:00 00:11421/11/24:1001/Б1 и земельного участка площадью 208 кв.м., с кадастровым N 31:27:0112003:45, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Валуйки, ул.М.Горького, 2/9, земли населенных пунктов для эксплуатации складского здания.

Пунктом 2.1 установлена цена договора в размере 2 500 000 руб.

Согласно п.2.2 договора оплата нежилого здания и земельного участка, находящихся в муниципальной собственности и приобретаемого покупателем - субъектом малого предпринимательства, осуществляется в рассрочку в течение 24-х месяцев с даты подписания настоящего договора обеими сторонами равными долями, согласно графика расчета платежей, являющегося неотъемлемой частью договора. На сумму предоставляемой рассрочки продавцом производится начисление процентов, исходя из ставки, равной 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ и составляет 67 500 руб. Нежилое здание и земельный участок до полной их оплаты покупателем находятся в залоге у продавца.

Пунктом 4.1 договора купли-продажи установлено, что на момент заключения договора нежилое здание, указанное в п.1.1, находится во временном владении покупателя в течение 4-х лет. Задолженность по арендной плате за нежилое здание на момент заключения договора отсутствует (п.4.2 договора). Площадь арендуемого здания не превышает установленные Законом Белгородской области от 25.11.2008 N 240 предельные значения площади 500 кв.м. (п.4.3). Арендуемое имущество не включено в перечень, утвержденный решением Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района от 26.06.2009 N 223 (п.4.4 договора).

В соответствии с п.4.6 договора обязательство продавца передать имущество считается исполненным после подписания сторонами акта приема-передачи и государственной регистрации перехода права собственности на имущество в Валуйском отделе Управления Росреестра по Белгородской области.

На основании акта приема-передачи недвижимого имущества от 01.06.2010 муниципальное имущество, находящегося в техническом состоянии, позволяющем использовать его в соответствии с целями покупателя, передано продавцом покупателю.

Согласно приложению N 2 к договору купли-продажи недвижимого имущества N 0028 от 01.06.2010 оплата стоимости приобретенного объекта недвижимости ООО "Сластена" должна производиться в период с 20.06.2010 по 20.05.2012 включительно равными суммами - 104 166,67 руб. основного платежа и 2 812,50 руб. процентов ежемесячно, всего уплате подлежало 2 567 500 руб.

Право собственности ООО "Сластена" на спорное недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АБ N 941100 от 29.06.2010.

Оплата стоимости приобретенного муниципального имущества обществом произведена в полном объеме согласно представленных платежных поручений.

Ссылаясь на то, что ООО "Сластена" не является субъектом, имеющим преимущественное право на приобретение арендованного обществом имущества, поскольку данное имущество находилось непрерывно во временном пользовании ООО "Сластена" на основании договора аренды менее 2-х лет до дня вступления в силу Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 159-ФЗ от 22.07.2008, истец обратился в суд с настоящим иском.

По мнению кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

В силу ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч.3 ст.14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение 2-х и более лет до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона в соответствии с догвоором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с ч.4 ст.4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч.2 ст.9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует, что ответчик является субъектом малого предпринимательства, с момента передачи ООО "Сластена" нежилого здания, общество пользовалась им на основании договора аренды N 0139 от 23.08.2006, задолженности по арендной плате не имеет.

Кроме того, при оформлении договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности в качестве основания, подтверждающего наличие у ООО "Сластена" преимущественного права на приватизацию спорного имущества администрацией муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" имеется ссылка наряду с договором аренды от 23.08.2006 N 0139, на договор аренды этого же здания от 15.02.2006 N 0025, срок действия которого был определен с 15.02.2006 по 01.09.2010.

Согласно акту приема-передачи от 15.02.2006 нежилое помещение передано в аренду в состоянии, требующем ремонта.

В соответствии с отчетом N 061/10 от 16.02.2010, подготовленным ООО "Эксперт-Черноземье" по заказу администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", рыночная стоимость нежилого здания общей площадью 364,9 кв.м., кадастровый N 31:27:00 00:11421/11/24:1001/Б1, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Валуйки, ул.М.Горького 2, по состоянию на 16.02.2010, с учетом НДС, составила 2 500 000 руб., в том числе 189 000 руб. стоимость земельного участка общей площадью 208 кв.м., кадастровый N 31:27:0112003:45.

Следовательно, на дату составления вышеуказанного отчета, стоимость муниципального объекта недвижимости была определена с учетом неотделимых улучшений, произведенных ООО "Сластена" за время пользования зданием на правах арендатора, в том числе и за период с 15.02.2006 по 20.08.2006.

При этом согласно описанию объекта оценки, первоначальная стоимость объекта оценки - нежилого здания, 1917 года постройки, определена в сумме 1 068 233 руб., остаточная балансовая стоимость - 709 228 руб., износ элементов по техническому паспорту 37%; здание имеет кирпичный ленточный фундамент, кирпичные стены, железобетонные перекрытия, скатную по деревянным стропилам крышу с кровлей из шифера, бетонные и дощатые полы, пластиковые окна, водоснабжение, канализацию, отопление, электричество (таблицы 4-2, 4-3 отчета).

Судами обеих инстанций установлено, что в связи с необходимостью реконструкции спорного нежилого здания обществом на ремонтные работы, которые повлекли за собой неотделимые улучшения муниципального имущества, израсходовано 1 817 714,19 руб., что подтверждено представленными в дело доказательствами.

20.08.2006 акт выполненных работ по капитальному ремонту спорного здания подписан обществом и подрядчиком.

В связи с изложенным, администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" посчитала ООО "Сластена" добросовестным арендатором муниципального имущества.

В силу п.2 ст.9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 159-ФЗ от 22.07.2008 субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным ст.3 настоящего Федерального закона требованиям по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным ст.4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Из положений ст.3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 159-ФЗ от 22.07.2008 следует, что одним из условий, с которым названный Закон связывает возможность реализации преимущественного права арендатора на приобретение муниципального имущества, является факт нахождения имущества, переданного по договору аренды, в непрерывном владении и (или) пользовании арендатора в течение 2-х и более лет до дня вступления в силу Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Таким образом, нахождение имущества во временном владении и (или) пользовании непрерывно в течение 2-х и более лет связано с наличием заключенного в установленном законом порядке договора аренды, а не с моментом его государственной регистрации.

Из чего следует, что для целей применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 159-ФЗ от 22.07.2008 дата государственной регистрации договора аренды не может иметь самостоятельного правового значения при исчислении срока, установленного ст.3 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Пунктом 4 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разъяснено, что судам необходимо иметь в виду, что договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее года, может являться основанием для возникновения права на приобретение этого имущества в том случае, если он был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В силу ст.10 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 159-ФЗ от 22.07.2008 данный федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением частей 2, 3 и 4 ст.9 настоящего Федерального закона.

Первоначальный текст Федерального закона N 59-ФЗ был опубликован 25.07.2008 в газете "Российская газета" N158 от 25.07.2008. Следовательно, Федеральный закон от 22.07.2008 N159-ФЗ вступил в силу с 05.08.2008, в то время как долгосрочный договор аренды заключен 23.08.2006, т.е. спустя 18 дней.

Исходя из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 N 22-П по делу о проверке конституционности ч.8 ст.4 и частей 2-4 ст.9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой администрации города Благовещенска, реализация субъектом малого или среднего предпринимательства преимущественного права на приватизацию арендуемого муниципального имущества осуществляется применительно к тем объектам муниципальной собственности, в отношении которых имеет место волеизъявление муниципального образования как собственника этого имущества, выраженное в соответствующих нормативных предписаниях, отвечающих требованиям Конституции Российской Федерации.

В данном случае собственник муниципального имущества выразил волю на продажу спорного объекта в собственность ООО "Сластена".

При таких обстоятельствах, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку отказ в реализации преимущественного права в данном случае противоречит целям мер поддержки малого и среднего предпринимательства и приведет к неоправданному сокращению имущественной основы деятельности муниципального образования, в том числе к неэквивалентному лишению его объектов публичной собственности, необходимых для выполнения его функций и полномочий и соответствующих требованиям законодательства о составе объектов собственности муниципального образования.

Доводы кассатора не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289, ст. 290 АПК РФ, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.12.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2013 по делу N А08-2902/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.

Председательствующий

И.В. Сорокина

Судьи

Л.В. Солодова А.Н. Маненков