Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 февраля 2015 г. N Ф10-266/15 по делу N А54-885/2013

г.Калуга

27 февраля 2015 г.

Дело N А54-885/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2015.

Полный текст постановления изготовлен 27.02.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Охранная фирма "Рекс" (ОГРН 1096230000844, ИНН 6230023885, ул.Ленинского Комсомола, 23, г.Рязань, 390023) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Рязани (ОГРН 1096230000844, ИНН 6230065780, ул.Баженова, 3, г.Рязань, 390046) - Широковой С.С. (дов. от 14.11.2014 N 15397),

от отдела вневедомственной охраны по городу Рязани - филиала ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" (ул. 2 Линия, д.42, г.Рязань, 390026) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.08.2014 (судья Котлова Л.И.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014 (судьи Еремичева Н.В., Мордасов Е.В., Федин К.А.) по делу N А54-885/2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Охранная фирма "Рекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Рязани (далее - управление, УМВД) по изъятию оружия и патронов к оружию, совершенных 25.01.2013 и отраженных в протоколе изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 25.01.2013 ( с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел вневедомственной охраны по городу Рязани - филиал ФГКУ "УВО УМВД России по Рязанской области" ( далее - ОВО, отдел вневедомственной охраны).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 13.08.2014, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014, действия УМВД России по г.Рязани по изъятию оружия и патронов к оружию, совершенных 25.01.2013 и отраженных в протоколе изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 25.01.2013, признаны незаконными.

В кассационной жалобе УМВД России по г.Рязани просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, указывая, что действия УМВД являются законными и обоснованными, поскольку изъятие оружия и патронов к нему произведено управлением в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", так как в ходе проведенного отделом вневедомственной охраны по г.Рязани обследования комнаты хранения оружия общества выявлен ряд существенных недостатков, в связи с чем ОВО в одностороннем порядке было приостановлено действие договора об охране от 01.01.2008 N 371 с 25.01.2013.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя УМВД, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Рязанской области и постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда.

Судами установлено, подтверждено материалами дела, 25.01.2013 отделом вневедомственной охраны составлен акт обследования комнаты хранения оружия ООО "Охранная фирма "Рекс", расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Ленинского Комсомола, д. 23, в котором отражены выявленные в результате технического осмотра недостатки: радиопередатчик "СПИ ЛАРС" размещен в помещении дежурного, что допускает доступ к нему посторонних лиц; шлейфы N 2 и N 3 имеют завышенное электрическое сопротивление; шлейф N 4, ведущий к извещателям магнитоконтактным "ИО-102-2" металлического шкафа для хранения оружия, проложен проводом типа КСПВ открытым способом; обследуемый комплекс охранной сигнализации выработал нормативный срок эксплуатации в 8 лет и подлежит замене; документация, подтверждающая наличие технического (эксплуатационного) обслуживания технических средств охраны в соответствии с приказом МВД России от 16.07.2012 N 689 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений вневедомственной охраны территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации" по обеспечению охраны объектов, квартир и мест хранения имущества граждан с помощью технических средств охраны", при проверке не представлена.

Отдел вневедомственной охраны по городу Рязани с 25.01.2013 в одностороннем порядке приостановил действие договора по охране от 01.01.2008 N 371, так как выявленные недостатки препятствуют обеспечению надлежащей охраны объекта.

25.01.2013 сотрудниками УМВД России по г. Рязани произведено изъятие оружия и патронов к нему, о чем составлен протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию у ООО "Охранная фирма "Рекс".

Не согласившись с действиями отдела вневедомственной охраны по отключению от пульта централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны оружейной комнаты ООО "Охранной фирмы "Рекс", по приостановлению и расторжению в одностороннем порядке договора от 01.01.2008 N 371 об охране, общество оспорило их в судебном порядке - дело N А54-836/2013 Арбитражного суда Рязанской области.

По данному делу ОВО обратилось со встречным заявлением к обществу о признании договора от 01.01.2008 N 371, заключенного между ФГКУ УВО УМВД России по Рязанской области и ООО ОФ "Рекс", расторгнутым с 09.06.2013.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 22.01.2014 по делу N А54-836/2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2014, действия отдела вневедомственной охраны по городу Рязани по приостановлению и расторжению в одностороннем порядке договора от 01.01.2008 N 371 об охране признаны незаконными. В остальной части в удовлетворении требований отказано. Суд обязал ОВО по городу Рязани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Охранная фирма "Рекс" путем выполнения обязанностей по централизованной охране комнаты хранения оружия по адресу: г. Рязань, ул. Ленинского Комсомола, 23, в соответствии с условиями договора от 01.01.2008 N 371 об охране. В удовлетворении встречного иска отказано.

Полагая, что действия УМВД по городу Рязани по изъятию оружия и патронов, совершенные 25.01.2013 и отраженные в протоколе изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 25.01.2013, являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, ООО "Охранная фирма "Рекс" обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации, которое постановлением от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утвердило Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 55 Правил оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

Требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат, хранилищ, складов установлены разделом XX Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814" (далее - Инструкция).

Объекты по хранению служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему включены в Перечень объектов, подлежащих государственной охране (пункт 10 приложения 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587).

В случае нарушения юридическими лицами установленных Законом об оружии и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения оружия, органами внутренних дел производиться изъятие оружия и патронов к нему (пункт 1 статьи 27 Закона об оружии).

Признавая незаконными действия УМВД по изъятию у ООО "Охранная фирма "Рекс" оружия и патронов к нему, совершенные 25.01.2013, суды первой и апелляционной инстанции, учитывая положения части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указали, что из вступившего в законную силу решения суда по делу N А54-836/2013 следует, что отделом вневедомственной охраны, сообщение которого послужило основанием для совершения управлением оспоренных действий, не представлены безусловные доказательства, свидетельствующие о том, что обществом допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий хранения или учета оружия и патронов к нему.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что действия по изъятию оружия и патронов у заявителя 25.01.2013 противоречат нормам статьи 27 Закона об оружии и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов об удовлетворении заявленных требований законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Кассационная коллегия считает, что обоснованность обжалованных судебных актов доводами кассационной жалобы не опровергается.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке решения и постановления судов по настоящему делу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.08.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014 по делу N А54-885/2013 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В.Ключникова С.И.Смолко