Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 1 августа 2013 г. N Ф10-2337/13 по делу N А35-11355/2012

г.Калуга

1 августа 2013 г.

Дело N А35-11355/2012

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	Степиной Л.В.
Судей	Шелудяева В.Н.
	Смолко С.И.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (ОГРН 1025000653930, ИНН 5003021311, Московская область, Ленинский район, пос. Газопровод, д. 101, 142770)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 4/6, 305016)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Управление Росреестра по Курской области) на решение Арбитражного суда Курской области от 15.02.2013 (судья Лымарь Д.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013 (судьи Протасов А.И., Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А35-11355/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (далее по тексту - ООО "Газпром межрегионгаз", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа от 27.08.2012 N 13/005/2012-296 в государственной регистрации права собственности Общества на газопровод межпоселковый рп. им. Карла Либкнехта - рп. Иванино - с. Дичня Курчатовского района Курской области, и обязании Управления зарегистрировать право собственности на указанный объект (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Курской области от 15.02.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по Курской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные решение и постановление, в связи с неправильным применением судами норм материального права, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Судами установлено, ООО "Газпром межрегионгаз" 02.03.2012 обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости "Газопровод межпоселковый рп. им. Карла Либкнехта - рп. Иванино - с. Дичня Курчатовского района Курской области", представив разрешение на строительство от 08.08.2008 N ru46512000-08/37-с; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства от 12.10.2009 N ru46512000-27; акт приемки законченного строительством объекта от 25.08.2009; кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 22.07.2010; технический паспорт от 25.11.2009; разработку рабочих проектов по объектам, начинаемых строительством в 2008 году N 85-06-3.0782-ПЗ; ИД от 01.01.2008; договор аренды земельного участка от 21.20.2009.

Построенные ООО "Газпром межрегионгаз" объекты расположены на следующих земельных участках:

в Дружненском сельсовете Курчатовского района Курской области (площадью 7357 кв. м с кадастровым номером 46:12:040201:3; площадью 1459 кв. м с кадастровым номером 46:12:040301:137);

рп. им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области (площадью 6017 кв. м с кадастровым номером 46:12:060801:50);

в Дичнянском сельсовете Курчатовского района Курской области (площадью 2876 кв. м с кадастровым номером 46:12:020504:507);

в Чаплинском сельсовете Курчатовского района Курской области (площадью 7595 кв. м с кадастровым номером 46:12:120208:1; площадью 3462 кв. м с кадастровым номером 46:12:120201:194);

в рп. Иванино Курчатовского района Курской области (площадью 487 кв. м с кадастровым номером 46:12:050402:233; площадью 4795 кв. м с кадастровым номером 46:12:050503:97; площадью 7039 кв. м с кадастровым номером 46:12:050402:232; площадью 3303 кв. м с кадастровым номером 46:12:050701:16; площадью 5112 кв. м с кадастровым номером 46:12:050505:196; площадью 688 кв. м с кадастровым номером 46:12:050601:109; площадью 65 кв. м с кадастровым номером 46:12:050902:5; площадью 2293 кв. м с кадастровым номером 46:12:050902:4).

Уведомлением от 26.03.2012 N 13/005/2012-296 Управление сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ, Закон о госрегистрации) в связи с отсутствием документа, подтверждающего внесение сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке, на котором расположен объект недвижимого имущества - газопровод.

Сообщением от 27.08.2012 N 13/005/2012-296 регистрирующий орган отказал Обществу в государственной регистрации на основании положений абзацев 10, 12 пункта 1 статьи 20 и пункта 2 статьи 25.3 Закона N 122-ФЗ, мотивируя свой отказ отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, на котором расположен газопровод, и несоответствием представленного на регистрацию договора аренды земельных участков требованиям законодательства к его форме и содержанию.

ООО "Газпром межрегионгаз", считая вышеуказанный отказ регистрационного органа незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды пришли к выводу о незаконности отказа Управления в регистрации права собственности Общества на указанное выше имущество.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке пункта 1 статьи 17 Закона о госрегистрации основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

На основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины.

Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 20 настоящего Закона в государственной регистрации может быть отказано в случае, если осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

В силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

К таким документам относится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство (часть 3 статьи 55 названного Кодекса).

В материалы дела и к заявлению на регистрацию вышеназванного объекта ООО "Газпром межрегионгаз" представило разрешения, выданные администрацией Курчатовского района Курской области, на строительство от 08.08.2008 Nru46512000-08/37-с и на ввод объекта в эксплуатацию от 12.10.2009 Nru46512000-27.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается уполномоченным органом после предоставления, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок, в установленном законом порядке названное выше разрешение не оспорено и не признано недействительным (незаконным).

Руководствуясь вышеназванными нормами права, суды пришли к правильному выводу о том, что отказ Управления Росреестра по Курской области в регистрации права собственности со ссылкой на необходимость предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок при наличии выданного в установленном законом порядке разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию не соответствует положениям Закона о регистрации.

При этом суды обеих инстанций в данном случае правильно, ссылаясь на положения статьи 25.3 Закона о государственной регистрации, пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, признали незаконным отказ Управления по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 25.3 Закона N 122-ФЗ - отсутствие сведений о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, в государственном кадастре недвижимости.

Так, положения статьи 25.3 данного Закона распространяются на объекты недвижимого имущества, в отношении которых не требуется выдача разрешения на строительство, а также объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

В настоящем споре, как следует из материалов дела, регистрации подлежало право собственности на газопровод межпоселковый рп.им. К.Либкнехта-рп. Иванино-с. Дичня Курчатовского района Курской области.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

К случаям, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требующим получения разрешения на строительство, строительство газопровода не относится.

Суд первой инстанции и апелляционный суд обоснованно приняли во внимание, что земельный участок для строительства газопровода предоставлен Обществу на основании постановления Главы Курчатовского района Курской области от 18.04.2008 N 300 о предварительном согласовании места выбора размещения объекта и предоставлении земельных участков в аренду на 11 месяцев.

На основании постановления Главы Курчатовского района Курской области от18.03.2010 N 288 после постановки земельных участков в 2009 году на кадастровый учет в указанное постановление внесены изменения, срок действия договора аренды продлен до 09.02.2011.

Договоры аренды земельных участков заключены 18.03.2010 с распространением срока их действия на период с 18.04.2008 в соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сведения о земельных участках были исключены из государственного кадастра недвижимости органом кадастрового учета в силу требований части 1 статьи 25, части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку вновь сформированные и поставленные на кадастровый учет в 2009 году земельные участки имели временный характер, и в течение двух лет с дня постановки на кадастровый учет права на земельные участки не были зарегистрированы, в силу чего на дату обращения ООО "Газпром межрегионгаз" в заявлением о регистрации права собственности на созданный газопровод сведения о земельных участках в государственном земельном кадастре были аннулированы.

Учитывая приведенные нормы в совокупности с обстоятельствами дела, суды двух инстанций пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке доказательств и сделанных на их основании выводов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 15.02.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013 по делу N А35-11355/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

В.Н. Шелудяев С.И. Смолко