Вопрос: В организации ведется суммированный учет рабочего времени. Вместо четырех человек (по штатному расписанию) постоянно работают трое. В соответствии с графиком работник должен отработать в течение месяца 240 часов при норме (согласно производственному календарю при 40-часовой рабочей неделе) 175 часов. За сколько часов должно быть выплачено пособие по временной нетрудоспособности, если работник проболел весь месяц? (Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 42, октябрь 2004 г.)

В организации ведется суммированный учет рабочего времени. Вместо четырех человек (по штатному расписанию) постоянно работают трое. В соответствии с графиком работник должен отработать в течение месяца 240 часов при норме (согласно производственному календарю при 40-часовой рабочей неделе) 175 часов.

За сколько часов должно быть выплачено пособие по временной нетрудоспособности, если работник проболел весь месяц?

Работникам, для которых установлен суммированный учет рабочего времени, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за рабочие часы по графику работника, пропущенные в связи с болезнью.

При этом общий порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности включает в себя следующие операции.

- Определяется средний часовой заработок в порядке, установленном п. 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213, путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество часов, фактически отработанных в этот период.

- Рассчитывается часовое пособие с учетом продолжительности непрерывного трудового стажа работника и других условий, установленных законодательными и иными правовыми нормативными актами об обязательном социальном страховании.

Например, если непрерывный трудовой стаж работника не превышает 5 лет, то часовое пособие будет составлять 60% среднего часового заработка.

- Определяется максимально возможный размер часового пособия исходя из установленных ограничений размеров пособий.

За полный календарный месяц оно не должно превышать:

- 11700 руб., если в 12 месяцах, предшествующих нетрудоспособности, работник фактически отработал не менее трех месяцев (ст. 15 Закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ, действие которой продлено на 2004 г. Федеральным законом от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете ФСС РФ на 2004 год"; далее - Закон N 166-ФЗ);

- 600 руб., если в 12 месяцах, предшествующих нетрудоспособности, работник фактически отработал менее трех месяцев (п. 2 ст. 8 Закона N 166-ФЗ).

В районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (по беременности и родам) определяется с учетом этих коэффициентов.

Максимально возможный размер часового пособия определяется делением соответствующего ограничения на количество рабочих часов в месяце нетрудоспособности по производственному календарю.

- Размер пособия по временной нетрудоспособности рассчитывается путем умножения меньшего из пособий, исчисленного исходя из фактического заработка или исходя из ограничения, на количество пропущенных в связи с нетрудоспособностью часов.

Если заработная плата работника невелика и размер пособия по временной нетрудоспособности не превышает установленного ограничения, то, на наш взгляд, проблем возникать не должно: работнику будет возмещен утраченный в связи с его нетрудоспособностью заработок за все пропущенные по графику часы.

Пример 1

Работнику установлен суммированный учет рабочего времени. Учетный период - 3 месяца.

В одном из месяцев учетного периода в соответствии с графиком работник должен был отработать 200 часов (при норме рабочего времени 175 часов). Весь этот месяц работник проболел.

Средний часовой заработок работника - 50 руб. Он имеет право на получение пособия в размере 100% среднего заработка.

Максимальный размер часового пособия в данном месяце составляет:

11700 руб. : 175 часов = 66,85 руб.

Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности рассчитывается путем умножения часового пособия, исчисленного из фактического заработка, на количество часов, пропущенных работником в соответствии с его графиком:

50 руб. х 200 часов = 10000 руб.

В то же время приведенный выше порядок исчисления пособий ведет к нарушению интересов работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, в случаях, когда пособия рассчитываются с учетом установленных законодательством ограничений, если продолжительность учетного периода более одного месяца и график работы на месяц, в котором работник был временно нетрудоспособен, составлен с превышением (или занижением) месячной нормы рабочего времени.

Другими словами, положение ст. 15 Закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ, согласно которому если работник проболел полный месяц, то ему можно выплатить пособие в размере, не превышающем 11700 руб., не учитывает особенностей суммированного учета рабочего времени. Покажем это на примерах.

Введение суммированного учета рабочего времени допускается в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (ст. 104 ТК РФ). При этом продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие, но не более года) не должна превышать нормального числа рабочих часов.

Таким образом, если продолжительность учетного периода превышает один месяц и составляет, например, квартал, то график, составленный исходя из нормы рабочего времени на три месяца (например, 487 часов), предусматривающий, что в одном из месяцев работник отработает менее нормы рабочего времени на этот месяц (например, 140 часов по графику вместо 168 часов по производственному календарю), а в другом - более нормы (например, 203 часа по графику вместо 175 часов по производственному календарю), будет полностью соответствовать нормам трудового законодательства.

Но если работник полностью проболеет один из указанных месяцев, то определение размера пособия в общеустановленном порядке приводит к нарушению интересов работника.

Пример 2

В организации установлен суммированный учет рабочего времени. Учетный период - 3 месяца.

Работнику установлен график в пределах нор мы рабочего времени.

Оплата за отработанное время производится исходя из среднечасовой ставки - 100 руб.

Работник полностью проболел месяц, в котором он должен был отработать больше, чем установленная месячная норма рабочего времени (см. табл. 1, с. 18).

- Средний часовой заработок работника, исходя из которого определяется размер пособия по временной нетрудоспособности, составляет 100 руб. Работник имеет право на получение пособия в размере 100% среднего заработка.

- Размер дневного пособия, исчисленного исходя из ограничения:

11700 руб. : 175 часов = 66,86 руб.

- Размер пособия по временной нетрудоспособности рассчитывается исходя из ограничения. Поскольку работник проболел полный месяц, ему начислено 11700 руб.

- Всего за учетный период работнику будет начислено 40100 руб. (11700 руб. + 28400 руб.).

Если бы пособие было начислено работнику за фактически пропущенные в соответствии с его графиком часы, то получилось бы:

66,86 руб. х 203 часа = 13572,58 руб.

В рассмотренном случае работник потерял в заработке больше, чем может показаться на первый взгляд. Действительно, в апреле он должен был отработать всю норму апреля и часть часов за июнь (то есть он должен был получить в апреле часть июньского заработка). Но при расчете пособия это не учитывается: работнику возмещается только тот заработок, который приходится на норму рабочего времени апреля.

Пример 3

В организации установлен суммированный учет рабочего времени. Учетный период - 3 месяца.

Работнику установлен график в пределах нормы рабочего времени.

Оплата за отработанное время производится исходя из среднечасовой ставки - 100 руб.

Работник полностью проболел месяц, в котором он должен был отработать меньше, чем установленная месячная норма рабочего времени (см. табл. 2).

Если принять во внимание, что работник был болен полный месяц, то размер пособия по временной нетрудоспособности должен быть равен установленному ограничению - 11700 руб. Тогда всего за учетный период работнику будет начислено 46400 руб. (34700 руб. + 11700 руб.).

Но, учитывая, что в соответствии с графиком работник пропустил только 140 рабочих часов, то исходя из общеустановленного порядка расчета пособия следует вести следующий расчет.

- Средний часовой заработок работника, исходя из которого определяется размер пособия по временной нетрудоспособности, составляет 100 руб. Работник имеет право на получение пособия в размере 100% среднего заработка.

- Размер дневного пособия, исчисленного исходя из ограничения:

11700 руб.: 168 часов = 69,64 руб.

- Размер пособия по временной нетрудоспособности:

69,64 руб. х 140 часов = 9749,60 руб.

- Всего за учетный период работнику будет начислено 44449,60 руб. (34700 руб. + 9749,60 руб.).

Таким образом, когда работник заболел в месяце, в котором должен был отработать меньше времени, чем предусмотрено производственным календарем, он тоже теряет, поскольку максимальный размер пособия определяется исходя из нормы рабочего времени и не учитывает график работника.

На наш взгляд, рассмотренная проблема требует разрешения на законодательном уровне. В настоящее время дословное прочтение ст. 15 Закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ не позволяет начислять работникам, проболевшим полный календарный месяц, более 11700 руб., независимо от количества рабочих часов фактически пропущенных работником в соответствии с его графиком.

Е. Воробьева,

ведущий эксперт "БП"

1 октября 2004 г.

Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 42, октябрь 2004 г.