Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 сентября 2013 г. N Ф10-2546/13 по делу N А35-9255/2012

город Калуга

30 сентября 2013 г.

Дело N А35-9255/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.2013.

Постановление изготовлено в полном объёме 30.09.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.,
судей:	Сорокиной И.В., Нарусова М.М.,
при участии в заседании:
от истца: ИП Воеводский А.И. ОГРНИП 309463235600048 ИНН 463202742610 от ответчика: ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Курской области ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340 от третьих лиц: Администрация Курской области Управление Росреестра по Курской области	Горбунов О.В. - представитель по доверенности от 20.01.2012; Соколова М.Д. - представитель по доверенности от 08.09.2012; Лукъянчикова С.А. - представитель по доверенности от 29.12.2012; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бусыгиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационные жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области и администрации Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 (судьи: Мокроусова Л.М., Поротиков А.И., Сухова И.Б.) по делу N А35-9255/2012,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Воеводский Александр Иванович (далее - ИП Воеводский А.И.) обратился в Арбитражный суд Курской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области), в котором (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) просил суд:

- признать кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 999 кв.м, кадастровый номер 46:29:103029:36, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Энгельса, 169, установленной по состоянию на 01.08.2010, равной его рыночной стоимости в размере 2 130 812 руб.;

- признать кадастровую стоимость земельного участка, площадью 1 027 кв.м, кадастровый номер 46:29:103029:37, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Энгельса, 169, установленной по состоянию на 01.08.2010, равной его рыночной стоимости в размере 1 094 719 руб.;

- признать кадастровую стоимость земельного участка, площадью 3 282 кв.м, кадастровый номер 46:29:103029:38, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Энгельса, 169, установленной по состоянию на 01.08.2010, равной его рыночной стоимости в размере 3 498 412 руб.

Определением Арбитражного суда Курской области от 19.12.2012 производство по делу в части требований ИП Воеводского А.И., заявленных к Управлению Росреестра по Курской области, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.12.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2013 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным АПК РФ для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Указанным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Курской области и Управление Росреестра по Курской области (далее - третьи лица).

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 решение суда первой инстанции отменено. Исковые требования ИП Воеводского А.И. удовлетворены в части признания кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Энгельса, 169, по состоянию на 01.08.2010, равной их рыночной стоимости: площадью 1 999 кв.м, кадастровый номер 46:29:103029:36 в размере 2 130 812 руб.; площадью 1 027 кв.м, кадастровый номер 46:29:103029:37 в размере 1 094 719 руб.; площадью 3 282 кв.м, кадастровый номер 46:29:103029:38 в размере 3 498 412 руб. В удовлетворении исковых требования о возложении обязанности на ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Курской области внести в сведения государственного кадастрового учета кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Энгельса, 169, равной их рыночной стоимости отказано.

Не согласившись с указанным постановлением суда апелляционной инстанции, ФГБУ "ФКП Росрееста" по Курской области и администрация Курской области обратились в арбитражный суд кассационной инстанции с настоящими жалобами.

Рассмотрение кассационных жалоб откладывалось в связи с невозможностью лиц, участвующих в деле, участвовать в судебном заседании по причине отсутствия технической возможности организации видеоконференц-связи.

В ходе рассмотрения дела судом кассационной инстанции представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, поддержав доводы кассационной жалобы, настаивала на ее удовлетворении. При этом, представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области согласилась с доводами, изложенными в кассационной жалобе администрации Курской области.

Представитель администрации Курской области, полагая кассационную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области обоснованной, также поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе администрации Курской области, и просила отменить обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Представитель ИП Воеводского А.И., возражая против удовлетворения кассационных жалоб, просил оставить обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Представители Управления Росреестра по Курской области на рассмотрение кассационной жалобы не прибыли, явку своих представителей не обеспечили. При этом, до начала рассмотрения кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Центрального округа поступил отзыв Управления Росреестра по Курской области, содержащий просьбу о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Принимая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, дело рассматривается в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Росреестра по Курской области.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд кассационной инстанции полагает необходимым отменить обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ИП Воеводский А.И. является собственником трех земельных участков, расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Энгельса, 169: земельного участка с кадастровым номером 46:29:103029:36 площадью 1 999 кв.м (далее земельный участок N 1); земельного участка с кадастровым номером 46:29:103029:37 площадью 1 027 кв.м (далее - земельный участок N 2) и земельного участка с кадастровым номером 46:29:103029:38 площадью 3 282 кв.м (далее - земельный участок N 3).

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами от 02.08.2010 серия 46 АЗ N 039308, от 02.08.2010 серия 46 АЗ N 040415 и от 02.08.2010 серия 46 АЗ N 040416.

Судом установлено, что вышеназванные земельные участки образованы в 2009 году путем размежевания земельного участка с кадастровым номером 46:29:103029:11 и поставлены на кадастровый учет 05.10.2009.

Из представленных в дело кадастровых паспортов усматривается, что по состоянию на 05.10.2009 кадастровая стоимость земельного участка N 1 составила 7 570 252 руб. 98 коп.; земельного участка N 2 - 3 889 269 руб. 54 коп.; земельного участка N 3 - 12 428 999 руб. 64 коп.

При расчете указанной кадастровой стоимости земельных участков использован удельный показатель кадастровой стоимости земель в соответствии с видом разрешенного использования, утвержденный Постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 N 234.

В последующем, постановлением администрации Курской области от 17.01.2012 N 15-па изменен удельный показатель кадастровой стоимости земель и утверждена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011.

С учетом данных изменений кадастровая стоимость земельного участка N 1 составила 3 918 479 руб. 78 коп., земельного участка N 2 - 2 019 102 руб. 54 коп., земельного участка N 3 - 6 408 728 руб. 58 коп.

Указанные изменения внесены в государственный кадастр недвижимости и отражены в кадастровых паспортах спорных земельных участков.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском с учетом уточнений.

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлен отчет от 17.07.2012 N 86/07/12 об определении рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.08.2010, в соответствии с которым по состоянию на 01.08.2010 рыночная стоимость земельного участка N 1 составила 1 969 456 руб., земельного участка N 2 - 1 120 659 руб., земельного участка N 3 - 2 990 308 руб.

При рассмотрении дела судом первой инстанции в целях определения оценки стоимости спорных земельных участков назначена экспертиза.

Согласно экспертному заключению от 20.11.2012 N 06-Э/11/12, выполненного экспертом Паршиковым А.В., по состоянию на 01.08.2010 рыночная стоимость земельного участка N 1 составила 2 130 812 руб.; земельного участка N 2 - 1 094 719 руб.; земельного участка N 3 - 3 498 412 руб.

Исходя из указанных данных, полученных в ходе судебной экспертизы, истцом уточнены заявленные требования.

В силу ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно ст. 15 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.

На основании ч. 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, п. 10 - п. 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 1076/11 рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Таким образом, рыночная стоимость спорных земельных участков должна устанавливаться, исходя из кадастровой стоимости, определенной на момент образования указанных земельных участков, а не на момент возникновения у истца права собственности на них.

Как следует из материалов дела, на момент образования земельных участков N 1, N 2, N 3 кадастровая стоимость земельных участков утверждена постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 N 234.

Однако в последующем, как указано выше, постановлением администрации Курской области от 17.12.2012 N 15-па кадастровая стоимость земельных участков утверждена по состоянию на 01.01.2011. то есть на более позднюю дату.

Поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков в настоящее время определена постановлением администрации Курской области от 17.12.2012 N 15-па по состоянию на 01.01.2011, то и рыночная стоимость указанных земельных участков должна быть определена по состоянию на эту же дату.

Требований об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2011, равной их рыночной стоимости, истцом не заявлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 рыночная стоимость земельного участка будет действовать как новая кадастровая стоимость с момента вступления решения суда по делу в законную силу. До этого момента соответствующие правоотношения, связанные с определением кадастровой стоимости, регулируются положениями нормативных правовых актов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что заявленные исковые требования касаются кадастровой стоимости земельных участков, утратившей свое значение, а также что изменение кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке будет являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести соответствующую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости лишь с момента вступления судебного акта в законную силу, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции о невозможности удовлетворения заявленных исковых требований являются законными и обоснованными.

Выводы суда апелляционной инстанции о признании кадастровой стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.08.2010 равной их рыночной стоимости с целью восстановления имущественных прав истца как собственника земельных участков и плательщика земельного налога суд кассационной инстанции полагает необоснованными в силу вышеуказанных обстоятельств.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции надлежит отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 287, ст. 288 и ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 по делу N А35-9255/2012 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Курской области от 24.12.2012.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

И.В. Сорокина М.М. Нарусов