Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 августа 2018 г. N Ф10-2929/18 по делу N А23-2347/2017

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 декабря 2011 г. N Ф10-4367/11 по делу N А62-1594/2011

г.Брянск

8 декабря 2011 г.

Дело N А62-1594/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01.12.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 08.12.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Степиной Л.В.
Судей	Ключниковой Н.В.
	Шуровой Л.Ф.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Сван" (ОГРН 1026701443306, д.7, ул.Фрунзе, г.Смоленск, 214000),	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 1046758340507, д.8 ул.Полтавская, г.Смоленск, 214025), 3-его лица: от муниципального образования г.Смоленск (ОГРН 1026701449719, д.1/2, ул.Октябрьской революции, г.Смоленск, 214000),	- Сабуровой Н.Е. - представителя (дов. N 86-д от 11.04.2011) - Шрайбер О.В. - представителя (дов. от 17.01.2011 N 1-132)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Забелиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 01.07.2011 (судья Борисова Л.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 (судьи Стаханова В.Н., Дорошкова А.Г., Тучкова О.Г.) по делу N А62-1594/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сван" (далее - ООО "Сван", Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра по Смоленской области, Управление) о признании незаконным выраженного в сообщении от 17.01.2011 N 01/140/2010-758 отказа в государственной регистрации права собственности ООО "Сван".

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 01.07.2011 заявленные ООО "Сван" требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Смоленской области просит решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Сван" требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы, указанные в кассационной жалобе, выслушав объяснения принявших участие в судебном заседании представителей Управления и третьего лица, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 28.07.2010 ООО "Сван" обратилось в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости - отдельно стоящего здания площадью 228,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Фрунзе, д. 7.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 28.07.2010 к названному заявлению приложены следующие документы: платежное поручение от 19.07.2010 N 18, доверенность от 09.11.2009, договор купли-продажи от 08.07.2010 N 582, выписка из реестра муниципального имущества от 17.05.2006 N 2736, отчет по определению рыночной стоимости от 05.04.2010, постановление администрации г.Смоленска от 19.04.2010 N 709-адм, решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.11.2009, справка от 28.07.2010 N 24-4893.

19.08.2010 государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимости приостановлена Управлением сроком на один месяц с целью устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации.

По заявлению представителя ООО "Сван" от 17.09.2010 государственная регистрация приостановлена сроком на 3 месяца.

Сообщением от 17.01.2011 N 01/140/2010-758 Управление отказало Обществу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Фрунзе, д. 7 на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), поскольку заявителем не представлено заявление о регистрации перехода права собственности к ООО "Сван" земельного участка, расположенного под объектом недвижимости - отдельно стоящего здания. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 67:27:001 34 16:0013 зарегистрировано право муниципальной собственности.

Считая данный отказ незаконным, ООО "Сван" обжаловало его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суды правомерно руководствовались следующим.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом действия (бездействия) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ).

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Пунктом 3 статьи 1 Закона N 159-ФЗ определено, что отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N178-ФЗ).

Статьей 28 Закона N 178-ФЗ предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" определено, что действие Закона N 159-ФЗ не распространяется на отношения по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о приватизации.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу, что выкуп земельного участка при приватизации в порядке Закона N 159-ФЗ является правом, а не обязанностью сторон по сделке.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что решением Арбитражного суда Смоленской области от 16.03.2011 по делу N А62-5986/2010, ООО "Сван" отказано в удовлетворении требований к администрации города Смоленска о признании незаконным решения от 09.09.2010 N 4-5578 об отказе в приватизации земельного участка, расположенного по адресу: г. Смоленск в районе ул. Фрунзе - 12 лет Октября, площадью 6437 кв.м с кадастровым номером 67:276001 34 16:0013. Указанное решение вступило в законную силу.

В рамках вышеназванного дела судом установлено, что испрашиваемый ООО "Сван" земельный участок превышает площадь земельного участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта недвижимости, в связи с чем, суд признал, что спорный земельный участок не является сформированным для целей размещения объекта недвижимого имущества Общества и его эксплуатации, как не прошедший государственный кадастровый учет в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу, что решение о выкупе объекта недвижимого имущества в порядке, установленном Законом N 159-ФЗ, в данном случае не может быть связано с отношениями по отчуждению земельного участка, на котором расположен этот объект.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что заявителем в регистрирующий орган представлены все документы, необходимые в соответствии с Законом N 122-ФЗ для государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, суды правильно признали отказ Управления в государственной регистрации права собственности ООО "Сван" на здание площадью 228,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Смоленск, ул. Фрунзе, д.7 незаконным.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования и правовой оценки судов обеих инстанций и правомерно отклонены, при этом они не опровергают выводов судов по настоящему делу, а направлены на переоценку фактических обстоятельств спора, что в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение обжалованных судебных актов по основаниям статьи 288 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 01.07.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 по делу N А62-1594/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В.Степина

Судьи

Н.В.Ключникова Л.Ф.Шурова