Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 7 октября 2013 г. N Ф10-2824/13 по делу N А48-4169/2012

г.Калуга

7 октября 2013 г.

Дело N А48-4169/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01.10.2013.

Полный текст постановления изготовлен 07.10.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Ключниковой Н.В.
Судей	Стрегелевой Г.А.
	Смолко С.И.
при участии в заседании:
от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (ОГРН 1035752001680, ИНН 5752031036, г.Орел, ул. Комсомольская, 108, 302026);	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от бюджетного образовательного учреждения Орловской области среднего профессионального образования "Орловский техникум агротехнологий и транспорта" (ОГРН 1025700696086, ИНН 5720008147, Орловская область, Орловский район, с. Старцево, ул.Колледжская, 2, 302507);	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 27.03.2013 (судья Клименко Е.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 (судьи Скрынников В.А., Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А.) по делу N А48-4169/2012,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - Управление Пенсионного фонда, Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к бюджетному образовательному учреждению Орловской области среднего профессионального образования "Орловский техникум агротехнологий и транспорта" (далее также - Учреждение, страхователь) о взыскании пеней в сумме 19 418 руб. 61 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 16 836, 89 руб., на накопительную часть - 2581, 72 руб.

Решением от 27.03.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требования о взыскании с Учреждения пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 2004 год в сумме 8384, 75 руб., из них на страховую часть пенсии - 7071, 21 руб., на накопительную часть - 1313, 36 руб., и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в указанной части.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления судов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, указанные в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены, изменения оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 20.12.2005 по делу N А48-6615/05-8 с областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 22" (далее - ОГО УНПО "Профессиональный лицей N 22" (правопреемником которого является Учреждение) взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год в сумме 109 442 руб., а также пени за просрочку платежа в сумме 2322 руб. за период с 15.04.2005 по 02.06.2005, о чем судом выдан исполнительный лист.

На основании исполнительного листа от 25.01.2006 N 052943 по делу N А48-6615/05-8 судебным приставом-исполнителем Орловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области возбуждено исполнительное производство от 28.02.2007 N 3770/303/4/2007 о взыскании с ОГО УНПО "Профессиональный лицей N 22" страховых взносов и пени в размере 111 764 руб.

Так как задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование погашена не была, требованием от 28.06.2012 N 4 Фонд предложил Учреждению уплатить пени в сумме 19 418, 61 руб., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 16 836, 89 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 2581,72 руб.

Требование от 28.06.2012 N 4 страхователем добровольно не исполнено, поэтому Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании названных сумм.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4). При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).

01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), регулирующий отношения, в том числе связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно части 1 статьи 60 Федерального закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Закона, то есть до 01.01.2010.

Пунктом 2 статьи 60 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном данным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Статьей 26 данного Закона (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Аналогичная норма установлена частью 1 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения Фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Кроме того, суд обязан проверить, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени, поскольку пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, возможность взыскания которой утрачена.

Своевременное принятие фондом мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и к предъявлению к исполнению судебного акта означает наличие у Фонда возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.

Из изложенного следует, что в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства, касающиеся принятия Управлением Пенсионного фонда всех установленных законодательством мер по взысканию задолженности по страховым взносам в сумме 8384, 75 руб. (с учетом периода возникновения данной задолженности и установленных сроков для ее взыскания), на которую начислена взыскиваемая в рамках настоящего дела сумма пени.

Оценивая указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу, что Пенсионным фондом не принимались все установленные законодательством меры по взысканию основной задолженности, поскольку исполнительный лист был предъявлен к исполнению только в 2007 году, после чего каких-либо мер по взысканию данной задолженности взыскателем не предпринималось.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования.

Из требования от 28.06.2012 N 4 усматривается, что в нарушение приведенной выше нормы оно не содержало сведений о недоимке, на которую начислена спорная сумма пеней, а также о периоде их начисления, при этом отдельный расчет, позволяющий установить и проверить данные сведения, в суд также не представлялся.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности Управлением Пенсионного фонда правомерности взыскания спорной суммы пеней и на этом основании отказал в удовлетворении заявленного требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, а лишь выражают несогласие с оценкой судами доказательств по делу.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 и часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 27.03.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 по делу N А48-4169/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Г.А. Стрегелева С.И. Смолко