Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 октября 2013 г. N Ф10-4383/12 по делу N А23-580/2012

г. Калуга

16 октября 2013 г.

Дело N А23-580/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2013.

Полный текст постановления изготовлен 16.10.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шуровой Л.Ф.
судей	Чаусовой Е.Н.
	Ермакова М.Н.

При участии в заседании от:
Общества с ограниченной ответственностью "МК РУСТЕК" 119017, Москва, ул.Б.Ордынка, д.36 (ОГРН 1057747517706)			Голиковой Н.В. - представителя (доверенность от 09.01.2013); Широкова А.Е. - представителя (доверенность от 09.01.2014);
Калужской таможни 248001, Калужская область, г. Калуга, ул. Московская, 53 (ОГРН 1024001338492)			Жигалкина М.Г. - представителя (доверенность от 09.10.2013 N 06-50/25); Шведовой С.И. - представителя (доверенность от 31.05.2013 N 06-50/12)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калужской таможни на решение Арбитражного суда Калужской области от 12.03.2013 (судья Носова М.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 (Тимашкова Е.Н., Еремичева Н.В., Стаханова В.Н.) по делу N А23-580/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МК РУСТЕК" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным решения старшего таможенного инспектора Калужского таможенного поста от 18.10.2011 N 0009278/00001/000, решения Калужской таможни от 22.11.2011 N 06-16/12 и обязании Калужской таможни устранить допущенные нарушения в полном объеме (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.05.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.12.2012 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 12.03.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора и имеющимся в деле доказательствам, таможенный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятых по делу судебных актов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, кассационная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения обжалуемых решения и постановления ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, в рамках государственного контракта от 09.08.2011 N 125/мо-Д на поставку медицинского оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов ООО "МК РУСТЕК" обязалось поставить оборудование в соответствии со спецификацией и техническими характеристиками, где поименован аппарат лабораторный медицинский MedRef для обработки биоматериалов в условиях стабильных и низких температур, с техническими характеристиками: назначение: холодильник для хранения крови, компонентов лекарственных средств и вакцин в низкотемпературной среде с минимальными температурными колебаниями.

Между фирмой "JANSTOCK LTD" (продавец) и ООО "МК РУСТЕК" (покупатель) заключен контракт от 03.08.2011 N Dometic-11 на покупку медицинского оборудования и расходных материалов производства фирмы DOMETIC S.A.R.L, согласно спецификации от 22.08.2011 N 1- аппарат лабораторный медицинский "MedRef" для обработки биоматериалов в условиях стабильных и низких температур, вариант исполнения UF755G, артикул 991.7050.60.

Согласно декларации на товары от 11.10.2011 N 10106010/111011/0009278 ООО "МК РУСТЕК" ввезло в зоне действия Калужской таможни аппарат лабораторный медицинский "MedRef" для обработки биоматериалов в условиях стабильных и низких температур, емкость (объем) 753 л, вариант исполнения UF755G, изготовитель DOMETIC S.A.R.L, в количестве 8 шт., под кодом товара 8419 89 981 0, со ставкой ввозной таможенной пошлины 0 %. Товар выпущен в заявленном режиме 21.10.2011.

Решением Калужского таможенного поста от 18.10.2011 N 0009278/00001/000 ввезенный Обществом товар - аппарат лабораторный медицинский "MedRef" для обработки биоматериалов в условиях стабильных и низких температур, емкость (объем) 753 л, вариант исполнения UF755G, изготовитель DOMETIC S.A.R.L, классифицирован по коду ТН ВЭТ ТС 8418 40 800 9 со ставкой ввозной таможенной пошлины 20 %.

Решением от 22.11.2011 N 06-16/12 Калужская таможня признала вышеуказанное решение Калужского таможенного поста правомерным, а в удовлетворении жалобы ООО "МК РУСТЕК" отказала.

Полагая, что решение старшего таможенного инспектора Калужского таможенного поста от 18.10.2011 N 0009278/00001/000 и решение Калужской таможни от 22.11.2011 N 06-16/12 являются незаконными, нарушают права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Подпунктом 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (п. 2, 3 ст. 52 ТК ТС).

Из положений Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 следует, что классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

Решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС N 18 от 27.11.2009 и Комиссии Таможенного союза N 130 от 27.11.2009 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)", который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Кроме того, ЕТТ установлены основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено "Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (далее - Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

В соответствии с п. 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Пунктом 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Согласно ст. 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС классифицируются машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели безынерционные или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические":

безинерционные водонагреватели или тепловые водяные аккумуляторы,

неэлектрические:

8419 89 - - прочие:

8419 89 98 - - - прочие:

8419 89 981 0 - оборудование для медицинской промышленности.

В товарной позиции 8418 классифицируются холодильники, морозильники и прочее холодильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для конденсирования воздуха товарной позиции 8415":

8418 40 - морозильные шкафы вертикального типа, емкостью не более 900 л:

8418 40 800 - - емкостью более 250 л, но не более 900 л:

8418 40 800 9 - прочие.

Из пояснений к ТН ВЭД ТС (Том 4. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) к товарной группе 84 ТН ВЭД "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части" относятся машины, оборудование и механические устройства.

В товарной позиции 8418 классифицируются товары: "Холодильники, морозильники и прочее холодильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для конденсирования воздуха товарной позиции 8415".

Холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°С или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбации скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводы), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

В товарной позиции 8419 классифицируются товары: "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели безынерционные или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические": безынерционные водонагреватели или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические".

Исходя из описания товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС, для классификации по соответствующему коду указанной товарной позиции машин и оборудования, применяемого для температурной обработки материалов, в т.ч. в процессе охлаждения, необходимо наличие в указанных машинах или оборудовании системы электрического или неэлектрического нагрева, а также их небытовое (промышленное либо лабораторное) назначение.

Материалами дела подтверждено, что спорный товар - аппарат Dometic UF 755G - является лабораторным медицинским оборудованием, предназначенным для температурной обработки в процессе охлаждения (замораживания) и хранения компонентов крови, лекарственных средств, вакцин в условиях стабильных и низких температур, прошел в установленном порядке регистрацию в качестве изделия медицинского назначения (изделия медицинской техники), разрешенного к импорту, продаже и применению на территории Российской Федерации, о чем Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития выдано регистрационное удостоверение от 18.02.2011 N ФСЗ 2011/09074 без ограничения срока его действия.

Согласно сертификату соответствия N РОСС LU.АЯ46,В02031 (срок действия с 16.06.2011 по 16.06.2014) аппарат лабораторный медицинский MedRef для обработки биоматериалов в условиях стабильных и низких температур классифицируется по коду ОКП 94 5100, по коду ТН ВЭД 8419 89 981 0, как и заявлено декларантом при таможенном оформлении товара.

Спорный товар ввезен обществом в порядке исполнения государственного контракта от 09.08.2011 N 125/МО-Д на поставку медицинского оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов.

Согласно Руководству по эксплуатации аппарата Dometic UF 755G, последний не относится к машинам и оборудованию, используемым в бытовых целях, а является лабораторным медицинским оборудованием. Область применения указанного аппарата: медицинские лаборатории, станции переливания крови, фармацевтические предприятия. Аппараты MedRef модели UF 755G используются для обработки биоматериала глубоким замораживанием и не предназначены для охлаждения продуктов питания.

Оценив представленные Обществом вышеназванные доказательства, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что ввезенный товар - аппарат Dometic UF 755G - является лабораторным медицинским оборудованием, предназначенным для температурной обработки в процессе охлаждения (замораживания) и хранения компонентов крови, лекарственных средств, вакцин в условиях стабильных и низких температур, что позволяет его классифицировать под кодом товара ТН ВЭД 8419 89 981 0.

Кроме того, суд правомерно указал, что спорный товар не относится к холодильному оборудованию товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС, а представляет собой специально сконструированное лабораторное медицинское оборудование для обработки биоматериалов в условиях стабильных и низких температур, которое, согласно пояснениям к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС, входит в указанную товарную позицию.

Из Руководства по эксплуатации аппарата Dometic UF 755G следует, что последний является лабораторным медицинским оборудованием для хранения крови, вакцин и медицинской продукции в условиях стабильных и низких температур; предназначен для температурной обработки и хранения компонентов крови, лекарственных средств, вакцин; поддерживает стабильные температурные параметры; создает стабильную низкотемпературную среду, идеальную для хранения плазмы крови и биоматериалов; оборудован электронным контроллером температуры, цифровым дисплеем, сигнализацией отключения питания при повышенной температуре.

С помощью указанного аппарата осуществляется в контролируемом (программируемом) температурном режиме обработка крови и биоматериалов без разрушения их структуры.

Аппарат оснащен системой самодиагностики электроники; внутреннее обустройство аппарата снабжено изоляционными дверками для сохранения внутренней температуры при доступе в разные отсеки, стеллажами, салазками полками, криополками. Работа всех элементов аппарата, в том числе настройки и установки, осуществляются через интерфейс на удаленном компьютере.

Применение принудительной воздушной системы охлаждения и разморозки компрессором обеспечивает стабильное поддержание заданной температуры. Все температурные параметры фиксируются записывающим устройством, которое является неотъемлемой частью аппарата.

Область применения указанного аппарата: медицинские лаборатории, станции переливания крови, фармацевтические предприятия.

Аппарат отвечает требованиям по установке в чистых комнатах GMP.

Аппараты MedRef модели UF 755G используются для обработки биоматериала глубоким замораживанием и не предназначены для охлаждения продуктов питания.

Следовательно, технические характеристики, функциональное назначение, сфера применения указанных аппаратов однозначно свидетельствует о том, что спорный товар является лабораторным медицинским оборудованием для обработки биоматериала в процессе охлаждения (замораживания), в связи с чем довод кассационной жалобы о том, что указанный товар является холодильным оборудованием товарной позиции 8418 не основан на фактических обстоятельствах и противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Суд, признавая необоснованным утверждения таможенного органа о том, что в результате ультранизкого замораживания в аппарате Dometic UF 755G обработка биоматериала не производится, правомерно указал, что применительно к требованиям ТН ВЭД ТС для классификации товара по коду товарной позиции 8419 обработкой материала признается в равной степени как его трансформация в результате температурного воздействия, так и простое изменение температуры (в том числе - охлаждение).

Кроме того, спорный товар, будучи неиспользуемым в быту, специальным медицинским лабораторным оборудованием для обработки биоматериалов в процессе с изменением температуры (охлаждение), имеет системы как неэлектрического, так и электрического нагрева, поэтому, при классификации этого товара по ТН ВЭД ТС подлежат применению коды товарной позиции 8419.

С учетом изложенного, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что применительно к Правилам ОПИ ТН ВЭД никаких противоречий между заявленным декларантом описанием спорного товара в таможенной декларации и классификацией им указанного товара по коду 8419 89 981 0 ТН ВЭД не имеется, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания для изменения указанной классификации.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Доводы кассационной жалобы Калужской таможни основаны на ином понимании вышеуказанных законодательных норм и направлены на переоценку выводов судов, подтвержденных соответствующими доказательствами.

Названные доводы являлись обоснованием позиции таможенного органа по делу в ходе рассмотрения спора судом первой инстанции, а также апелляционной жалобы и обоснованно отклонены судом, как несостоятельные.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления также, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 12.03.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 по делу N А23-580/2012 - оставить без изменения, а кассационную жалобу Калужской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.Ф. Шурова

Судьи

Е.Н. Чаусова М.Н. Ермаков