Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 октября 2013 г. N Ф10-2857/13 по делу N А23-5064/2012

г. Калуга

18 октября 2013 г.

Дело N А23-5064/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11.10.2013.

Полный текст постановления изготовлен 18.10.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шуровой Л.Ф.
судей	Чаусовой Е.Н.
	Ермакова М.Н.

При участии в заседании от:
Филиппова Владимира Геннадьевича 248000, г. Калуга, ул. Телевизионная, д.2, корп.1, кв.85			Ханиной И.Г. - представителя ( доверенность б/н от 26.11.2012);
Инспекции ФНС России по Московскому округу города Калуги 248600, г.Калуга, пер. Воскресенский, д.28			не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Филиппова В.Г. на решение Арбитражного суда Калужской области от 28.03.2013 (судья Дорошина А.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 (судьи Стаханова В.Н., Еремичева Н.В., Заикина Н.В.) по делу N А23-5064/2012,

УСТАНОВИЛ:

Филиппов Владимир Геннадьевич (далее - заявитель, Филиппов В.Г.) обратился в арбитражный суд Калужской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги (далее - заинтересованное лицо, инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 08.10.2012 года N 05 - 18/018312 об отказе в государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью "ГУД ГЕЙМ".

Решением арбитражного суда Калужской области от 28.03.2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 года решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Филиппов В.Г. обратился с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, просит их отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя заявителя, явившегося в судебное заседание, кассационная коллегия считает, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене с принятием по делу нового судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 28.09.2012 Филиппов В.Г. обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р11001 о государственной регистрации общества с ограниченной ответственность "ГУД ГЕЙМ", приложив к заявлению следующие документы: устав ООО "ГУД ГЕЙМ", утвержденный общим собранием учредителей общества 24.09.2012; квитанцию об уплате государственной пошлины от 25.09.2012; протокол общего собрания учредителей общества от 24.09.2012 N 1.

Решением от 05.10.2012 N 05-18/018312 Филиппову В.Г. отказано в государственной регистрации ООО "ГУД ГЕЙМ", поскольку адрес (место нахождения) общества, указанный в уставе, не относится к территориальной подведомственности ИФНС России по Московскому округу города Калуги.

Заявитель повторно 10.10.2012 обратился в регистрирующий орган с заявлением по установленной форме о государственной регистрации общества с ограниченной ответственность "ГУД ГЕЙМ", приложив необходимые документы.

Решением от 12.10.2012 N 992 ООО "ГУД ГЕЙМ" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие сведения о создании юридического лица.

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации вынесено налоговым органом с нарушением законодательства, Филиппов В.Г. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь положениями п.2 ст.8, ст.ст.12, 13, 23 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст.ст.4, 12 Закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", пришёл к выводу о том, что решение об отказе в государственной регистрации, направленное Филиппову В.Г. письмом от 08.10.2012 N 05-18/018412, является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку адрес, указанный в Уставе ООО "ГУД ГЕЙМ" при подаче первого заявления о регистрации Общества, не относится к территориальной подведомственности ИФНС России по Московскому округу города Калуги.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определенный в статье 12 названного Закона, является исчерпывающим и включает: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством; учредительные документы юридического лица; документ об уплате госпошлины.

В соответствии с п.2 ст.54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

При этом в силу пп. "в" п.1 ст.5 и п.2 ст.8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего органа, в случае отсутствия такого - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу ст.40 Закона N 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. При этом единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Как следует из материалов дела, в заявлении о государственной регистрации юридического лица ООО "ГУД ГЕЙМ" при создании заявителем указан адрес постоянно действующего исполнительного органа - директора, а именно: г. Калуга, ул. Телевизионная, дом 2 корпус 1, квартира 85.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что Филиппов В.Г. вправе был указать в заявлении о государственной регистрации ООО "ГУД ГЕЙМ" вышеназванный адрес места нахождения общества - место нахождения постоянно действующего исполнительного органа - директора (п.п.3.1, 3.2 заявления), что территориально подведомственно ИФНС России по Московскому округу города Калуги.

При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку оспариваемое решение налогового органа не соответствует вышеназванным требованиям законодательства, оно нарушало права и законные интересы заявителя, создавая препятствия для осуществления экономической деятельности, в связи с чем, оно подлежит признанию незаконным.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, кассационная коллегия приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций неправомерно отказали заявителю в удовлетворении заявленных требований, выводы судов сделаны при неправильном толковании вышеназванных норм права.

Поскольку, обстоятельства, необходимые для разрешения спора судом установлены, кассационная инстанция считает возможным в соответствии с п.2 ч.1 ст.287 АПК РФ принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст.288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 28.03.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 по делу N А23-5064/2012 - отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги от 08.10.2012 N 05-18/018312 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "ГУД ГЕЙМ"

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.Ф. Шурова

Судьи

Е.Н. Чаусова М.Н. Ермаков