Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 31 октября 2013 г. N Ф10-3222/13 по делу N А23-5481/2012

г. Калуга

31 октября 2013 г.

Дело N А23-5481/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "31" октября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено "31" октября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	А.Н. Маненкова,
судей	А.Н. Гриднева, М.М. Нарусова,
при участии в заседании:
от истца: Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"	Кузнецовой Н.Н. - представителя по доверенности от 01.03.2013 N 9;
от ответчика (заявителя жалобы): Открытого акционерного общества междугородной электрической связи "Ростелеком" в лице Калужского филиала ОАО "Ростелеком"	Пережогиной Д.Е. - представителя по доверенности от 03.05.2012 N 77АА4532111, Илюхина А.А. - представителя по доверенности от 05.04.2011 N 43;
от третьих лиц: Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области	Кузнецовой Н.Н. - представителя по доверенности от 18.04.2013 N 114, представители не явились, третьи лица о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Калужского филиала, г. Калуга, на решение Арбитражного суда Калужской области от 26.03.2013 (судья Курушина А.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда 12.07.2013 (судьи Волкова Ю.А., Дорошкова А.Г., Тучкова О.Г.) по делу N А23-5481/2012,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Калужской области-филиала ФГУП "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Открытому акционерному обществу междугородной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком", ответчик) с иском о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения N 6 площадью 11,5 кв. м; N 7 площадью 5,9 кв.м; N8 площадью 4,8 кв.м; N9 площадью 13,4 кв. м; N10 площадью 22,1 кв. м; N11 площадью 13,9 кв.м; N17 площадью 6,2кв.м; N 18 площадью 8,5кв.м и N19 площадью 63,6 кв.м, общей площадью 149,9 кв.м, расположенные по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, пос. Ферзиково, ул. Карпова, д. 28 и признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на указанные нежилые помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области, а также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.03.2013 по делу N А23-5481/2012, оставленным в силе постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда 12.07.2013, исковые требования удовлетворены.

Считая выводы судов первой и апелляционной инстанций, не соответствующими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, ОАО "Ростелеком" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Калужской области от 26.03.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда 12.07.2013 по делу N А23-5481/2012 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области в представленных отзывах на кассационную жалобу указывает на законность и обоснованность принятых судебных актов и отсутствие оснований для удовлетворение поданной жалобы.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения сведений на сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии его представителя.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных третьих лиц в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представители ОАО "Ростелеком" поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон и третьего лица, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, согласно решению исполкома Ферзиковского района Совета депутатов трудящихся от 18.01.1963 N 13 из земель пос. Ферзиково выделен земельный участок для строительства двухэтажного здания связи площадью 0, 21 га (т. 1, л. д. 114).

Решением Исполкома Ферзиковского района Совета депутатов трудящихся от 28.03.1968 N 88 Ферзиковскому узлу связи разрешено произвести пристройку к двухэтажному зданию узла связи по ул. Карпова, д. 28 (т. 1, л. д. 115).

С момента ввода здания в эксплуатацию оно использовалось под объект как почтовой связи, так и электросвязью, что не оспаривалось сторонами.

До 1991 года Ферзиковский РУС входил в состав Калужского областного производственно-технического управления связи (ПТУС). Согласно приказу Министерства связи РСФСР от 21.12.1987 N 642 Калужской области ПТУС с 01.01.1988 являлся объединением, действующим в условиях полного хозрасчета и самофинансирования, имущество которого является государственной собственностью (т. 1, л. д. 52).

С 1991 по 1993 годы Приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 N 42 с 01 04.1991 (т.1, л.д.57) ликвидировано Калужское областное ПТУС и на его базе создано государственное предприятие связи и информатики "Россвязьинформ" Калужской области (ГПСИ "Россвязьинформ") с передачей ему сети ликвидируемого ПТУС. В соответствии с п. 1.8 Устава ГПСИ, "Россвязьинформ" имущество предприятия принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения (т. 1, л. д. 59-64).

С 1993 года - Указом Президента РФ от 16.11.1992 N 1390 на базе структурных подразделений Министерства связи РФ создано Федеральное управление почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации Приказом Министерства связи РФ от 24.11.1992 N433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации" в составе Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи РФ (ФУПС) с 01.01.1993 образованы учреждения почтовой связи с правом ведения хозяйственной деятельности - областные (краевые, республиканские в составе России) управления федеральной почтовой связи (УФПС) и учреждения почтовой связи г.г. Москвы и Санкт-Петербурга, непосредственно подчиненные ФУПС (т. 1, л. д. 66 69).

Пунктом 7.7.2 приказа на рабочую комиссию возложены обязанности по составлению разделительного баланса на 01.01.1993 с учетом создания УФПС республик в составе РФ (краев, областей), государственного радиоирсдириятия, АО "Электросвязь", Госинспекции электросвязи, Федерального управления фельдъегерской связи.

Пунктом 7.11 приказа установлено, что в части почтовой связи вновь созданное управление Федеральной почтовой связи является правопреемником ГПСИ.

В соответствии с пунктом 4.2 и пунктом 4.3 положения о государственном учреждении почтовой связи Управление Федеральной почтовой связи Калужской области имущество закреплено за УФПС на праве оперативного управления, является государственной федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Передача имущества УФПС от ГПСИ подтверждается разделительным балансом по состоянию на 01.06.1993 (т. 1, л. д. 80 - 81).

04.12.2009 ГУ УФПС Калужской области ликвидировано.

С 01.01.2004 спорные помещения занимались ОСП Ферзиковский почтамт УФПС Калужской области - филиалу ФГУП "Почта России".

Приказом ФГУП "Почта России" от 11.11.2003 N 143 создано УФПС Калужской области - филиал ФГУП "Почта России".

В соответствии с Приказом ФГУП "Почта России" от 31.12.2003 N 264 с 01.01.2004 начата финансово-хозяйственная деятельность филиала.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1006-р и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации N ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 утвержден перечень государственных учреждений - управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России". В указанном перечне в п. 24 значится Управление федеральной почтовой связи Калужской области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р ликвидированы федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Россвязи, в том числе и Управление федеральной почтовой связи Калужской области (п. 39 Приложения). Согласно п. 3 распоряжения Росимуществу следовало по согласованию с Россвязью закрепить на праве хозяйственного ведения имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России".

01.07.2004 ОСП Ферзиковский почтамт ликвидировано и на его базе образовано ОПС Ферзиково в соответствии с приказом УФПС Калужской области - филиала ФГУП "Почта России" от 28 04.2004 N 321.

Ссылаясь на то, что истец является правопреемником ранее существовавших организаций почтовой связи и нежилые помещения N N 6- 11, 17 - 19 относятся к имуществу, находящемуся в федеральной собственности, приватизация которого запрещена, принадлежат ему на праве хозяйственного ведения, в то время как ОАО "Ростелеком" 23.10.2003 незаконно зарегистрировало право собственности на все нежилое двухэтажное кирпичное здание районного узла связи площадью 495,4 кв. м по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, пос. Ферзиково, ул. Карпова, д. 28, ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанции исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Согласно с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1), статьям 2, 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" право федеральной собственности на имущество организаций федеральной почтовой связи определяется в силу прямого указания закона.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р создано предприятие "Почта России", имущество за которым закрепляется на праве хозяйственного ведения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что данные помещения до их приватизации ответчиком в 1994 году и по настоящее время используется как имущество государственного предприятия связи для указанных целей, в связи с чем относится к федеральной собственности в силу прямого указания пункта 6 раздела IV приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи".

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили исковые требования, признав спорные помещения федеральной собственностью, переданной предприятию "Почта России" на праве хозяйственного ведения, в связи с чем сделал обоснованный вывод о том, что совершенная в 1994 году сделка приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Калужской области в части включения в план приватизации помещений N N 6-11, 17-19 согласно техническому паспорту здания N28 по ул. Карпова в пос. Ферзиково является в силу статьи 168 ГК РФ ничтожной.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Расходы по государственной пошлине, в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на заявителя жалобы.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 26.03.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда 12.07.2013 по делу N А23-5481/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Маненков

Судьи

А.Н. Гриднев, М.М. Нарусов