Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 ноября 2013 г. N Ф10-3744/13 по делу N А54-5389/2012

г.Калуга

14 ноября 2013 г.

Дело N А54-5389/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14.11.2013.

Постановление изготовлено в полном объёме 14.11.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей при участии в заседании:	Сорокиной И.В. Киселевой О.В. Нарусова М.М.
от истца Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области от ответчика Общество с ограниченной ответственностью "Ново-Рязанская ТЭЦ"	Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, г.Рязань, на решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.06.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2013 по делу N А54-5389/2012,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, г.Рязань (ОГРН 1096234009904) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ново-Рязанская ТЭЦ" в лице Рязанского филиала, г.Рязань (ОГРН 1041621008824) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 23.06.2009 N А 013-09 за период с 15.03.2011 по 15.03.2012 в размере 2 439 521 руб. 75 коп. и пени за просрочку платежей в сумме 561 509 руб. 54 коп.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 04.06.2013 (судья Митяева Л.И.) оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2013 (судьи Дорошкова А.Г., Капустина Л.А., Тучкова О.Г.) исковые требования оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на нарушение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных сторон, в порядке, предусмотренном ст.284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, распоряжением Управления от 23.06.2009 N 402-р ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" был предоставлен в аренду сроком до 31.12.2041 земельный участок площадью 66445 кв.м. с кадастровым N 62:29:013:0002:255 для обслуживания сооружений мазутного хозяйства. Местоположение участка установлено относительно ориентира "нежилое здание", расположенного в границах участка по адресу: Рязанская область, г.Рязань, р-н Южный промузел, 23 (Октябрьский округ).

23.06.2009 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области и ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" был заключен договор аренды N 013-09 вышеуказанного земельного участка в границах согласно кадастровой карте (плану), являющейся неотъемлемой частью договора (приложение N 1).

30.07.2009 договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением от 25.08.2009 N 1 стороны определили, что условия договора аренды применяются к фактически сложившимся до его заключения отношениям по пользованию земельным участком с кадастровым N 62:29:0130002:255, возникшим с 06.06.2009, при этом оформление акта приема-передачи не требуется.

Согласно п.3.1 размер арендной платы на дату заключения договора определен на основании отчета независимого оценщика от 16.06.2009 N 691(экз. N2) "Об определении рыночной ставки арендной платы", выполненного в соответствии с требованиями законодательства в сфере оценочной деятельности, и составлял 2 326 000 руб. в год или 581 500 руб. в квартал.

В силу пунктов 3.2, 3.3 договора плата подлежала внесению равными долями ежеквартально в срок не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября календарного года по действующим в расчетном периоде ставкам арендных платежей путем ее перечисления в федеральный бюджет.

Пунктами 3.7, 3.8 договора стороны установили, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, кроме случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной минимальный срок пересмотра арендной платы. Размер арендной платы пересматривается также в случае установления федеральным законодательством (законами и/или постановлениями Правительства РФ) иного порядка исчисления арендной платы за земли, являющиеся собственностью Российской Федерации.

В соответствии с п.5.2. договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор уплачивает пеню из расчета 0,1% от размера невнесенной в срок арендной платы за каждый календарный день просрочки. Уплата пени не освобождает арендатора от оплаты задолженности по арендной плате, явившейся основанием для ее начисления.

Впоследствии распоряжением Управления от 11.09.2009 N 582-р земельный участок с кадастровым N 62:29:0130002:255 общей площадью 66445 кв.м. был разделен на 7 земельных участков с кадастровыми N N 62:29:0130002:290, 62:29:0130002:291, 62:29:0130002:292, 62:29:0130002:293, 62:29:0130002:294, 62:29:0130002:295, 62:29:0130002:296, на которые в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что за ответчиком образовалась задолженность по арендной плате за земельный участок площадью 66445 кв.м. за период с 15.03.2011 по 15.03.2012, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Однако, судебные инстанции обоснованно не согласились с расчетом задолженности, составленным истцом исходя из размера арендной платы, установленной договором 2009 года.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" внесены изменения в п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Внесенные Законом N 212-ФЗ изменения относительно определения размера арендной платы в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию (подпункт 5 п.29 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации").

Основным видом деятельности ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" является комбинированная выработка тепловой энергии (теплоносители - горячая вода, пар) и электрической энергии, их отпуск потребителям (в том числе гражданам) посредством сети (тепловых трубопроводов и линий электропередач), обслуживание электрического и иного оборудования теплоэлектростанции, тепловых и электрических сетей.

Деятельность ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" в части производства и отпуска электрической энергии регулируется Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", в части теплоснабжения - Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Государственное регулирование в отношении тарифов на реализуемую обществом электрическую и тепловую энергию осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" и гл.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации".

Соответственно арендные платежи за землю, которые производит ООО "НовоРязанская ТЭЦ", учитываются уполномоченными органами государственного регулирования (ГУ РЭК Рязанской области и ФСТ России) при установлении тарифов на реализуемую тепловую энергию и электроэнергию.

Таким образом, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что общество относится к субъектам естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, поскольку основополагающим признаком субъекта естественной монополии, исходя из определения, данного в ст.3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", следует считать осуществление субъектом деятельности в условиях естественной монополии по производству и реализации электрической и тепловой энергии потребителям, соответственно, по электрическим и трубопроводным сетям, а также по эксплуатации указанных электрических и тепловых сетей.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12404/09 от 02.02.2010 указано, что согласно п.3 ст.65 ЗК РФ стоимость аренды государственных (муниципальных) земель относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Поэтому, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст.424 ГК РФ.

Следовательно, в отношении земельных участков, предназначенных для размещения теплоэлектростанции ответчика, обслуживающих ее сооружений и объектов, относящихся к 10-й группе видов разрешенного использования, подлежат применению ограничение размера арендной платы в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Согласно справкам, представленным в материалы дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N 62:29:0130002:290 составляет 1 499 141 руб., земельного участка с кадастровым N 62:29:0130002:291 - 17 609 026 руб. 44 коп., земельного участка с кадастровым N 62:29:0130002:292 - 14 649 575 руб. 64 коп., земельного участка с кадастровым N 62:29:0130002:293 - 1 226 730 руб. 60 коп., земельного участка с кадастровым N 62:29:0130002:294 - 3 394 248 руб. 84 коп., земельного участка с кадастровым N 62:29:0130002:295 - 27 064 руб.56 коп., земельного участка с кадастровым N 62:29:0130002:296 - 687 792 руб. 84 коп.

Из расчета ответчика следует, что размер арендной платы за все участки составляет 781 873 руб. в год или 195 468 руб. 25 коп. в квартал.

Следовательно, арендная плата ответчиком должна быть внесена за 2010 год в размере 781 873 руб., за 2011 год - 781 873 руб., за первый квартал 2012 года - 195 468 руб. 25 коп., а всего 1 759 214 руб. 25 коп.

Платежными поручениями от 15.03.2010 N 762, от 15.06.2010 N 1865, от 15.09.2010 N 2894, от 15.11.2010 N 3636, от 16.03.2011 N 109, N 902, от 15.03.2011 N 903, от 14.06.2011 N 2130, N 2129, N 2128, от 15.03.2012 N N 916 - 922 ответчик за указанный период перечислил 3 066 488 руб. 25 коп. арендной платы.

Размер арендной платы, установленной в договоре аренды от 23.06.2009 N А 013-09, независимым оценщиком был определен на основании рыночной ставки арендной платы за пользование земельными участками, исходя из отнесения земельного участка с кадастровым N 62:29:0130002:255 к 9-й группе разрешенного использования.

При этом, решениями Арбитражного суда Рязанской области по делам N А54- 363/2011, N А54-364/2011, N А54-391/2011, N А54-392/2001, N А54-393/2011, N А54-394/2011, N А54-395/2011, вступившими в законную силу, признана кадастровая ошибка в сведениях о кадастровой стоимости всех 7 земельных участков, произошедшая вследствие ошибочного отнесения указанных земельных участков в ходе кадастровой оценки земель в 2007 году к 9 группе видов разрешенного использования (вместо 10 группы), что повлекло завышение кадастровой стоимости.

Более того, в данных решениях арбитражным судом изложен вывод о том, что принадлежащие обществу объекты недвижимости, для эксплуатации которых арендуются земельные участки, относятся к объектам электроэнергетики.

Исправление ошибок в сведениях, содержащихся в документах, представленных для кадастрового учета, направлено на исправление внесенных в кадастр недостоверных сведений об уникальных характеристиках объекта в документах кадастрового учета и вносится обратным числом на текущую дату, в том числе по решению суда.

Однако, истцом не учтены эти обстоятельства в своем расчете задолженности по арендной плате.

Кроме того, по заявке ответчика ООО "Независимый центр оценки и экспертиз" произведена экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г.Рязань, р-н Южный промузел, 23 (Октябрьский район) и рыночной ставки арендной платы за пользование последними по состоянию на 01.01.2010, с учетом отнесения спорных земельных участков к 10-й группе разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их зданий и сооружений).

Согласно данным независимой оценки, суммарная рыночная стоимость 7 земельных участков, образованных при разделении земельного участка с кадастровым N 62:29:0130002:255, на 01.01.2010 составила 5 631 743 руб., годовая рыночная ставка арендной платы составляет 617 000 руб., а за квартал - 154 250 руб. Данные независимой оценки истцом не оспорены.

В тоже время, фактическая оплата за пользование 7 земельными участками за указанный период составила 3 066 488 руб. 25 коп. и произведена ответчиком из расчета 2% кадастровой стоимости участков (39 093 580 руб. х 2%).

При применении в расчете п.6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, подлежавшая внесению за спорный период арендная плата будет составлять всего 492 777 руб. 52 коп. в год.

При таких обстоятельствах, учитывая что истец не доказал правомерность требования о взыскании задолженности по арендной плате и правомерность начисления пеней, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы кассатора не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.06.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2013 по делу N А54-5389/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.

Председательствующий

И.В. Сорокина

Судьи

О.В. Киселева М.М. Нарусов